تعریف دومای دولتی چیست؟ دومای ایالتی - چیست؟ تعاریف، ترتیب شکل گیری، قدرت ها و کارکردها

چه کارکردی دارد و چه وظایفی دارد؟ پاسخ به این سوالات در مقاله داده خواهد شد.

دومای ایالتی فدراسیون روسیه: ویژگی های عمومی

دومای دولتینماینده فدراسیون روسیه پایین یا مجمع فدرال فدراسیون روسیه است. دومای ایالتی، مانند شورای فدراسیون، قانونگذاری است. طبق فرمان B.N. Yeltsin "در مورد اصلاحات قانون اساسی فدراسیون روسیه" ، هیئتی با 450 نماینده ظاهر شد. نیمی از این تعداد در یک دور و مستقیم انتخاب می شوند. رای گیری در حوزه های انتخابیه تک نفره انجام می شود. نیمی دیگر باید با کمک احزاب سیاسی فدراسیون روسیه که از مرز 5 درصد عبور کرده اند تشکیل شود.

فصل پنجم قانون اساسی فدراسیون روسیه به دومای دولتی روسیه اختصاص دارد. در آن است که ساختار بدن و همچنین آنچه که دومای دولتی فدراسیون روسیه انجام می دهد به طور خلاصه شرح داده شده است. این فصل از قانون اساسی کشور چیست؟

فصل 5 قانون اساسی فدراسیون روسیه

فصل پنجم قانون اساسی کشور در مورد پارلمان روسیه - مجلس فدرال صحبت می کند. این فصل به طور خلاصه تمام نکات اصلی مربوط به دو اتاق پارلمان را شرح می دهد: شورای فدراسیون و دومای ایالتی. ماده 103 به طور کامل نشان می دهد که نمایندگان دومای دولتی چه می کنند و چه اختیاراتی دارند. این، و همچنین برخی دیگر از مواد قانون اساسی روسیه است که باید مورد تجزیه و تحلیل قرار گیرد تا درک کاملی از مسئولیت ها و وظایف حرفه ای مجلس پایین پارلمان - دومای ایالتی داشته باشیم.

با این حال، ارزش آن را دارد که با کلی ترین نکات شروع کنیم. بنابراین، ماده 94 وضعیت مجلس فدرال را تضمین می کند. این نهاد نماینده و متعلق به قوه مقننه است. قسمت 5 ماده 95 این واقعیت را مشخص می کند که دومای ایالتی متشکل از 450 نفر است که نمایندگان هستند. هنر سال 96 از دوره انتخابات هیأت می گوید که امروز دقیقاً 5 سال است. آنچه که دومای دولتی انجام می دهد بیشتر مورد بحث قرار خواهد گرفت.

دومای ایالتی و دولت

علیرغم این واقعیت که همه در روسیه نسبت به یکدیگر برابر هستند، باید به نکاتی اشاره کرد که نشان دهنده تأثیر قابل توجه یک شاخه از دولت بر دیگری است. به ویژه، توجه به قسمت 1 ماده 114 قانون اساسی فدراسیون روسیه ضروری است. بر اساس این ماده، دولت موظف است گزارشات را به موقع به دومای دولتی ارائه کند. چنین سیستمی همیشه نشان دهنده میزان توسعه دموکراتیک دولت است. به ویژه، تبصره ماده 114 از لزوم افزایش نقش نهادهای نمایندگی در انظار عمومی و زندگی سیاسی. متأسفانه، فقط دانشمندان علوم سیاسی می توانند تصمیم بگیرند که آیا چنین طرحی سیستم کنترل و تعادل را نقض می کند یا خیر. ما همچنین باید حدس بزنیم که آیا مجلس فدرال در آینده نزدیک دولت را ارزیابی خواهد کرد یا خیر.

با این حال، باید به آنچه که دومای دولتی انجام می دهد و وظایف آن در رابطه با دولت بازگردیم. بنابراین، بند B ماده 103 توانایی تصمیم گیری در مورد اعتماد به دستگاه اجرایی را به دومای دولتی اختصاص می دهد. در واقع، این خود گواه دیگری بر تأثیر چشمگیر قوه نمایندگی دولت بر قوه مجریه است.

دومای دولتی و بانک مرکزی فدراسیون روسیه

دومای دولتی فدراسیون روسیه در رابطه با بالاترین نهادهای مالی چه می کند؟ بند D ماده 83 قانون اساسی فدراسیون روسیه به دومای ایالتی توانایی انتصاب و عزل رئیس بانک مرکزی روسیه را می دهد. مدت ماموریت نماینده بانک مرکزی مطابق با قانون فدرال "در مورد بانک مرکزی فدراسیون روسیه" تعیین می شود. همچنین شایان ذکر است که اگر اکثریت نمایندگان دومای دولتی به آن رای دهند، انتصاب و برکناری از سمت، قطعی تلقی می شود.

همین امر در مورد اتاق حساب نیز صدق می کند. دومای دولتی می تواند هم رئیس این نهاد و هم ترکیب حسابرسان آن را منصوب کند. در این صورت موضوع حذف یا واگذاری با توجه به بودجه موجود، مالیات و ... تصمیم گیری می شود.

هدف از عفو

در نهایت، لازم است به ماده 103 قانون اساسی فدراسیون روسیه رجوع کنیم. این ماده است که کلیه مسئولیت ها و وظایف اصلی را در صلاحیت مجلس سفلی قوه مقننه تعیین می کند. چه چیزی را می توان در اینجا برجسته کرد؟ دومای دولتی چه می کند؟ (پایه چهارم و همچنین برخی سطوح بالاتر در برنامه آموزشی مدرسهاغلب شامل تجزیه و تحلیل این مسائل است. مخصوصاً یک فرد بزرگسال باید همه چیزهای مهم را در مورد ساختار ارگان های دولتی بداند).

مجلس سفلی قوه مقننه می تواند یک فرد مجاز برای حقوق بشر را به این سمت منصوب کند و همچنین او را برکنار کند. همچنین شایان ذکر است که نمایندگان می توانند نامزدهای لازم را معرفی کنند.

موضوع جداگانه ای که شایان ذکر است توانایی دومای دولتی در حل مسائل عفو است. مجلس سفلی در این مورد چه موضعی اتخاذ می کند، دومای دولتی چه می کند؟ بند ز اصل 103 قانون اساسی به اختصار و به صراحت آن را توصیف می کند. بر اساس آن تصمیم برای پذیرش عفو با کسب اکثریت آرای مجلس اتخاذ می شود. رئیس دومای دولتی فرمان عفو ​​را امضا می کند. انتشار رسمی سفارش باید ظرف سه روز انجام شود.

دومای ایالتی و رئیس جمهور

روابط بین رئیس دولت و دومای دولتی در روسیه به شیوه ای بسیار خاص ساخته شده است. بنابراین، طبق اصل 103 قانون اساسی (بند 3)، مجلس سفلی قوه مقننه قادر به طرح اتهام و ادعای رئیس جمهور است. اتهام فقط در صورتی قابل طرح است که 2/3 آرای مجلس به نفع آن باشد. همچنین شایان ذکر است که این اتهام باید به جرایم یا جرایم ارتکابی توسط رئیس دولت اشاره خاص داشته باشد.

دومای ایالتی این اتهام را برای بررسی به دیوان عالی کشور ارسال می کند. اگر دادگاه عناصر جرمی را تشخیص دهد، موضوع عزل رئیس دولت از سمت خود مطرح می شود.

مراحل تصویب قوانین

از آنجایی که شاخه دولت مورد نظر شعبه مقننه نامیده می شود، سؤالات مربوط به کارهایی که دومای ایالتی و شورای فدراسیون انجام می دهند بلافاصله بسته می شود. این نهادها قوانینی را وضع و ویرایش می کنند و این هدف اصلی آنهاست. روند قانونگذاری چگونه کار می کند؟ در ادامه بیشتر به این موضوع پرداخته خواهد شد.

روند تصویب و اجرای لوایح در سه قرائت انجام می شود. اولین مطالعه شامل بحث در مورد مفاد اصلی پروژه ها است. مبتکر قانون گزارش را می خواند، شنوندگان این فرصت را دارند که نظرات و بحث خود را بیان کنند. در صورت تصویب قانون، مرحله دوم شروع می شود. این شامل ارائه اصلاحات و تغییرات جزئی در قانون است. پس از این مرحله سوم انجام می شود که در آن نمایندگان رای موافق یا مخالف تصویب قانون را به صندوق می اندازند. در نهایت، یک پروژه تنها در صورتی قابل تصویب است که اکثریت به آن رای دهند.

روش در نظر گرفتن قوانین فدرال

دومای دولتی چه می کند؟ اجرای قوانین، تصویب قوانین، ویرایش و تهیه آنها. مجلس پایین همه این وظایف را در سه قرائت ویژه انجام می دهد. برای درک گسترده تر از روند قانون گذاری، همچنین لازم است در مورد روش بررسی پروژه ها توسط شورای فدراسیون صحبت شود.

در عرض پنج روز، قوانین تدوین شده توسط دومای ایالتی باید توسط بالاترین اتاق پارلمان مورد بررسی قرار گیرد. بخش 4 ماده 105 قانون اساسی روسیه این ماده را تعیین می کند که شورای فدراسیون موظف است رأی موافق یا مخالف تصویب این لایحه را ترتیب دهد. بدین ترتیب در صورت تصویب نصف اعضای اتاق، قانون لازم الاجرا می شود. امکان دیگری وجود دارد که قانون عمل کند. برای انجام این کار، شورای فدراسیون باید پیش نویس ارائه شده را ظرف 14 روز نادیده بگیرد (ما در مورد رای شکست خورده موافق یا مخالف این لایحه صحبت می کنیم). اگر پروژه رد شود، دومای ایالتی کمیسیون مصالحه ایجاد می کند که تلاش می کند وتوی اتاق عالی را نادیده بگیرد.

ماده 106 قانون اساسی فدراسیون روسیه

چه قوانینی باید مورد بررسی اجباری مجلس عالی قرار گیرد؟ ماده 106 قانون اساسی روسیه پروژه های زیر را در نظر گرفته است:

بنابراین، این سؤال که دومای دولتی چه می کند، نسبتاً بسته می شود. قوانین را تصویب یا رد می کند، افراد خاصی را منصوب یا برکنار می کند، به مسائل عفو می پردازد - همه اینها و بسیاری از وظایف دیگر توسط مجلس پایین پارلمان روسیه انجام می شود. در مرحله بعد، شایان ذکر است که چه زمانی و در چه مواردی می توان دومای دولتی را منحل کرد.

در مورد انحلال دومای دولتی

دومای ایالتی در موارد خاصی قابل انحلال است که در مواد 109، 111 و 117 قانون اساسی مورد بحث قرار گرفته است. اما طبق بند 3 اصل 92، شخصی که جایگزین رئیس جمهور می شود یا به طور موقت وظایف وی را انجام می دهد، نمی تواند چنین حقی داشته باشد.

همچنین شایان ذکر است که چرا روند انحلال دومای دولتی در فدراسیون روسیه ضروری است. در واقع، چنین طرحی یک راه افراطی برای غلبه بر اختلافات بین قوه مجریه و مقننه حکومت است. بنابراین، برای جلوگیری از درگیری هایی که می تواند به طور قابل توجهی مانع توسعه زندگی سیاسی و اجتماعی کشور شود، لازم است نوعی "بازنشانی" روابط انجام شود. رئیس جمهور به سرعت، مطابق با تمام هنجارهای قانون اساسی، دولت یا دومای ایالتی را منحل می کند و بدین ترتیب اجازه می دهد وضعیت درگیریو با یافتن مصالحه راه را برای توسعه بیشتر باز کند.

معیارهای انحلال دومای دولتی

همانطور که در بالا ذکر شد، معیارها و شرایط انحلال مجلس سفلی در مواد 111 و 117 قانون اساسی روسیه ذکر شده است. بنابراین، بخش 4 ماده 111 بیان می کند که دومای ایالتی فدراسیون روسیه در صورتی که سه بار متوالی به نامزدهای پست ریاست دولت فدراسیون روسیه ابراز بی اعتمادی کرده باشد، می تواند منحل شود. در این صورت است که رئیس دولت می تواند دومای دولتی فعلی را منحل کند، به طور مستقل نخست وزیر را منصوب کند و انتخابات جدید مجلس سفلی را اعلام کند.

مورد دوم در اصل 117 قانون اساسی آمده است. طبق بند 3، در صورت اظهار بی اعتمادی مکرر به دولت، دومای دولتی توسط رئیس جمهور منحل می شود. همچنین یک مهلت مشخص وجود دارد - سه ماه. دومای ایالتی دقیقاً به همین اندازه فرصت دارد تا در مورد پذیرش دولت فعلی فکر کند.

چه زمانی نمی توان دومای دولتی را منحل کرد؟

شرایط متعددی وجود دارد که امکان انحلال دومای دولتی را رد می کند. همه آنها در ماده 109 قانون اساسی فدراسیون روسیه آمده است. دقیقاً در مورد چه چیزی صحبت می کنیم؟ دومای دولتی نمی تواند منحل شود اگر:

• حداقل یک سال از شروع کار آن نگذشته باشد.
• اگر دومای ایالتی علیه رئیس فعلی کشور اتهامی وارد کرد (با این حال، این شرایط با اتخاذ تصمیم مربوطه توسط شورای فدراسیون به پایان می رسد).
• وضعیت اضطراری یا حکومت نظامی در فدراسیون روسیه وضع شده است.
• شش ماه یا کمتر تا پایان دوره ریاست جمهوری باقی مانده است.

ترکیب دومای دولتی

دومای دولتی چه می کند؟ به این سوال پاسخ داده شده است. با این حال، مشکل مهم دیگری حل نشده باقی ماند: ترکیب و ساختار مجلس پایین پارلمان.

در 18 سپتامبر 2016، انتخابات نمایندگان دومای دولتی در روسیه برگزار شد. در 5 اکتبر، ترکیب نهایی مجمع هفتم تشکیل شد. رئیس آن ویاچسلاو ویکتوروویچ ولودین، یکی از اعضای فراکسیون بود. روسیه متحد"(روسیه متحد) و مشاور دولتی فدراسیون روسیه در کلاس اول. 343 کرسی توسط نمایندگان روسیه متحد، 42 کرسی توسط افراد از حزب کمونیست فدراسیون روسیه، 39 نماینده از حزب لیبرال دموکرات و 23 کرسی توسط نمایندگان حزب کمونیست فدراسیون روسیه گرفته شد. فقط روسیه

بنابراین، مقاله به سؤالاتی در مورد اینکه ساختار مجلس سفلی پارلمان چیست، ترکیب آن چیست و دومای دولتی چه می کند، پاسخ داد. پایه چهارم (پاسخ و سوالات المپیادها، کتب درسی مطالعات اجتماعی) و کلاس های مدرسهسطوح بالاتر وجود سؤالاتی در مورد ساختار سیاسی فدراسیون روسیه نشان می دهد. اگر بزرگسالان چیزی در این مورد ندانند، سطح فرهنگ سیاسی در جامعه به سرعت شروع به سقوط خواهد کرد. این باعث ایجاد انواع مشکلات خواهد شد. به منظور داشتن بیشترین ایده کلی O ساختار دولتی، خواندن قانون اساسی به تنهایی کافی است.

دومای ایالتی فدراسیون روسیه متشکل از 450 نماینده (ماده 95 قانون اساسی فدراسیون روسیه) است که از این تعداد 225 نماینده بر اساس تعداد آرای داده شده برای لیست حزبی که شامل نامزد می شود، به نسبت تعداد، مأموریت معاونت دریافت می کنند. از آرای داده شده برای حزب

احزابی که حداقل 5 درصد از رای دهندگانی که در انتخابات به آنها رای داده اند مجاز به توزیع اختیارات معاونت هستند. 225 کرسی باقیمانده مستقیماً توسط نامزدهایی پر می شود که اکثریت آرا را در یک حوزه انتخاباتی تک نفره به دست آورده اند. نمایندگان دومای دولتی به صورت حرفه ای کار می کنند و نمی توانند سمت های دولتی داشته باشند یا به سایر فعالیت های پرداختی بپردازند، به جز فعالیت های آموزشی، علمی و سایر فعالیت های خلاق.

ساختار دومای دولتی فدراسیون روسیه:

1. رئیس دومای دولتی، اولین معاونان و معاونان وی (که از میان نمایندگان دومای دولتی در اولین جلسه آن انتخاب شدند).
2. شورای دومای دولتی (کار اصلی فعلی را انجام می دهد)؛
3. انجمن های پارلمانی (فرکسیون ها و گروه های پارلمانی)؛
4. کمیته ها و کمیسیون ها (ایجاد شده برای حل مشکلات فردی).

رئیس دومای دولتی:

1. برگزاری جلسات اتاق؛
2. مسئول مقررات داخلی اتاق می باشد.
3. سازماندهی کار دومای دولتی؛
4. نماینده اتاق در روابط با فدراسیون روسیه، کشورهای خارجی، ارگان های دولتی و مقامات.
5. سایر اختیارات سازمانی را اعمال می کند.

رئیس دومای ایالتی و معاونان وی اعضای شورای دومای دولتی هستند و در هنگام تصمیم گیری شورا حق رای قاطع دارند.

شورای دومای دولتی انجام می دهد آماده سازی اولیهو رسیدگی به مسائل تشکیلاتی فعالیت اتاق و نیز تهیه لوایح جهت بحث در جلسه اتاق.

همه انجمن های معاونت دارند حقوق برابر. آنها برای دفاع از منافع حزب ایجاد می شوند و معمولاً توسط اعضای آن نمایندگی می شوند. معاونان انجمن ها حق دارند در مورد موضوعات مورد بحث در جلسات خود تصمیم بگیرند. چنین راه حل هایی دارند ماهیت مشورتی. انجمن های معاونت (هر یک از آنها شامل 50 نفر است) به روشی که توسط قوانین فدرال تعیین شده است مشمول ثبت نام ایالتی هستند.

عملکرد اصلی دومای دولتی فدراسیون روسیه- بحث و تصویب قوانین اساسی فدرال و قوانین فدرال.

سایر اختیارات دومای دولتی عبارتند از (ماده 103 قانون اساسی فدراسیون روسیه):

1. ارائه لوایح توسط دوما یا نمایندگان آن برای بحث در اتاق.
2. بررسی نامزدی رئیس دولت فدراسیون روسیه پیشنهاد شده توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه؛
3. حل مسئله اعتماد به دولت فدراسیون روسیه؛
4. انتصاب و عزل رئیس بانک مرکزی فدراسیون روسیه، رئیس اتاق حساب و نیمی از حسابرسان آن، کمیسر حقوق بشر؛
5. اعلام عفو عمومی؛
6. اتهام برکناری رئیس جمهور فدراسیون روسیه از سمت خود.

روند فعالیت دومای ایالتی مجلس فدرال فدراسیون روسیه توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین اساسی فدرال و قوانین فدرال و آیین نامه داخلی اتاق تعیین می شود.

اصول اساسی برای سازماندهی فعالیت های دومای دولتی:

• تنوع سیاسی گروه های پارلمانی و نظام چند حزبی؛
• بحث آزاد و حل جمعی وظایف محوله.

دومای دولتی در جلسات زیر کار می کند:

1. بهار (از 12 ژانویه تا 20 ژوئن)؛
2. پاییز (از 1 سپتامبر تا 25 دسامبر).

جلسه دومای دولتی- این دوره ای است که در طی آن کار مجلس سفلی مجلس فدرال انجام می شود، جلسات اتاق، کمیته های دومای ایالتی، شورای آن تشکیل می شود، جلسات استماع پارلمانی، فراکسیون های پارلمانی، کمیته ها و گروه های کاری برگزار می شود. کار دومای ایالتی دعوت جدید برای اولین جلسه در سی امین روز پس از انتخابات تشکیل جلسه می دهد. رئیس جمهور فدراسیون روسیه ممکن است نمایندگان را برای اولین جلسه زودتر از این تاریخ دعوت کند. اولین جلسه همیشه توسط مسن ترین نمایندگان در سن افتتاح می شود. طبق آیین نامه داخلی دومای دولتی، جلسات بعدی اتاق توسط رئیس دومای دولتی افتتاح می شود. نمایندگان در اولین جلسه خود، اعضای اتاق را انتخاب می کنند:

1. رئیس دومای دولتی؛
2. کمیسیون شمارش؛
3. کمیسیون موقت قوانین و سازماندهی کار دومای دولتی؛
4. دبیرخانه موقت

این تصمیمات دومای دولتی با قطعنامه هایی رسمیت می یابد.

جلسات اتاق پایین مجلس فدرال فدراسیون روسیه آشکارا برگزار می شود و در رسانه ها پوشش داده می شود، به استثنای مواردی که توسط آیین نامه داخلی دومای ایالتی تعیین شده است، یا در صورت تصمیم به برگزاری جلسه غیرعلنی توسط اکثریت آرای تعداد نمایندگان حاضر در جلسه. افراد زیر حق دارند در جلسات غیرعلنی شرکت کنند: رئیس فدراسیون روسیه، رئیس و اعضای شورای فدراسیون، رئیس دولت فدراسیون روسیه و اعضای آن، و همچنین سایر افراد فهرست شده در قوانین فدراسیون روسیه. رویه دومای دولتی. جلسات دومای ایالتی جدا از جلسات مجلس اعلای مجلس فدرال برگزار می شود، اما اعضای شورای فدراسیون ممکن است در جلسات دومای ایالتی حضور داشته باشند.

تصمیم گیری در جلسات دومای ایالتی با رای گیری (علنی یا مخفی) بر اساس یک رای به ازای هر معاون اتخاذ می شود. رای گیری می تواند مخفی یا علنی (با رای گیری مستقیم) باشد. هر یک از نمایندگان به طور مستقل رای می دهند. جلسه مجلس سفلی مجلس فدرال در صورتی معتبر است که اکثریت کل نمایندگان (226 نماینده یا بیشتر) در آن حضور داشته باشند. در جلسات دومای دولتی موارد زیر برگزار می شود:

1. صورتجلسه (با امضای رئیس جلسه)؛
2. رونوشت‌ها (مشروط به انتشار رسمی، به استثنای رونوشت‌های جلسات غیرعلنی).

قوانین دومای ایالتی دوره هایی را برای کار نمایندگان با رأی دهندگان تعیین می کند، یعنی: هر هفته آخر ماه.

فعالیت های دومای دولتی از لحظه شروع کار دومای دولتی دعوت جدید (اولین جلسه آن) به پایان می رسد.

شورای فدراسیون مجمع فدرال فدراسیون روسیه شامل دو نماینده از هر موضوع فدراسیون روسیه است، بنابراین تعداد کل اعضای شورای فدراسیون باید 178 نفر باشد، اما این تعداد توسط قانون تعیین نشده است. شورای فدراسیون مجمع فدرال فدراسیون روسیه بر اساس اصل برابری نمایندگی از سوژه های فدراسیون روسیه تشکیل شده است که بر اساس آن نمایندگی در شورای فدراسیون حق هر یک از موضوعات فدراسیون روسیه است، هیچ یک از آنها نمی توانند از این حق محروم شود. شورای فدراسیون شامل یک نماینده از نهادهای قانونگذاری (نماینده) و اجرایی است قدرت دولتیموضوع فدراسیون روسیه نماینده قوه مقننه (نماینده) قدرت ایالتی یک موضوع فدراسیون روسیه می تواند توسط نهاد مربوطه قدرت دولتی موضوع فدراسیون روسیه برای مدت مسئولیت این نهاد انتخاب شود، و اگر قانونگذاری ( نماینده) نهاد قدرت دولتی موضوع فدراسیون روسیه دو مجلسی است، سپس به طور متناوب از هر اتاق برای نیمی از مدت اختیارات اتاق مربوطه انتخاب می شود.

تصمیم نهاد قانونگذاری (نماینده) قدرت ایالتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای انتخاب نماینده در شورای فدراسیون با رای مخفی گرفته شده و با قطعنامه ارگان مربوطه رسمیت می یابد. بلافاصله اعمال می شود.

نماینده دستگاه اجرایی قدرت دولتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه شخصی است که توسط بالاترین مقام یک نهاد مؤسسه فدراسیون روسیه (رئیس بالاترین دستگاه اجرایی نهاد مؤسسه فدراسیون روسیه) منصوب می شود. برای مدت اختیاراتش تصمیم بالاترین مقام یک موضوع فدراسیون روسیه برای تعیین نماینده از دستگاه اجرایی قدرت دولتی موضوع فدراسیون روسیه با حکم (قطعنامه) بالاترین مقام موضوع فدراسیون روسیه رسمیت می یابد. ، که باید ظرف سه روز به نهاد قانونگذاری (نماینده) قدرت دولتی موضوع فدراسیون روسیه ارسال شود. حکم بالاترین مقام یک نهاد مؤسسه فدراسیون روسیه در مورد انتصاب نماینده در شورای فدراسیون از دستگاه اجرایی قدرت دولتی یک نهاد مؤسسه فدراسیون روسیه پس از تأیید قانونگذار (نماینده) لازم الاجرا می شود. نهاد قدرت دولتی نهاد مربوطه فدراسیون روسیه، مگر اینکه در جلسه آن در مورد بررسی این فرمان، رأی مخالف آن 2/3 یا بیشتر از تعداد کل نمایندگان وجود نداشته باشد.

مطابق قانون فدرال شماره 113-FZ مورخ 5 اوت 2000 "در مورد روش تشکیل شورای فدراسیون مجلس فدرال فدراسیون روسیه"، یک شهروند فدراسیون روسیه حداقل 30 سال سن دارد، که مطابق با طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه، حق انتخاب دارد، می تواند به عنوان عضو شورای فدراسیون انتخاب شود (انتصاب شود) و در ارگان های دولتی انتخاب شود، یعنی افرادی که به عنوان ناکارآمد شناخته می شوند نمی توانند عضو شورای فدراسیون باشند. درگیر هر فعالیتی غیر از خدمت در یک سازمان دولتی؛ اجرای مجازات کیفری به شکل حبس.

قطعنامه قوه مقننه (نماینده) قدرت دولتی موضوع فدراسیون روسیه در مورد انتخاب و حکم بالاترین مقام موضوع فدراسیون روسیه (رئیس بالاترین نهاد اجرایی قدرت موضوع فدراسیون روسیه) فدراسیون روسیه) در مورد انتصاب نمایندگان موضوع فدراسیون روسیه در شورای فدراسیون توسط ارگان هایی که آنها را اتخاذ کرده اند حداکثر پنج روز پس از پیوستن به تصمیمات مذکور به شورای فدراسیون ارسال می شوند.

دوره نمایندگی نهادهای مؤسس فدراسیون روسیه در مجلس فدرال توسط قانون تعیین نشده است، آنها دائماً توسط بالاترین مقامات مؤسس مربوطه فدراسیون روسیه منصوب می شوند، بنابراین این دوره، به عنوان یک قاعده، برابر است با مدت مسئولیت رئیس نهاد تشکیل دهنده نمایندگی فدراسیون روسیه. از آنجایی که شورای فدراسیون تعداد اعضای مشخصی ندارد، ترکیب شورای فدراسیون انعطاف پذیر است و نمایندگان جدیدی از مقامات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه دائماً منصوب می شوند.

دومای ایالتی یکی از دو مجلس مجلس فدرال فدراسیون روسیه است. به طور غیررسمی، گاهی به قیاس با پارلمان‌های خارجی، مجلس «سفلی» نامیده می‌شود، جایی که مجلس سفلی - مجلس نمایندگان - به طور سنتی در ترکیب خود دموکراتیک‌تر و در اختیارات و تأثیرگذاری بر اعمال قدرت دولت مهم‌تر بوده است. قانون اساسی فدراسیون روسیه ترکیب دائمی دومای ایالتی را با 450 نماینده تعیین می کند و دوره نمایندگی دومای ایالتی 4 سال است. دومای دولتی بر اساس رای عمومی، برابر و مستقیم با رای مخفی تشکیل می شود، یعنی. به دموکراتیک ترین شکل معاون می تواند یک شهروند فدراسیون روسیه باشد که به 21 سال سن رسیده است و حق شرکت در انتخابات را دارد. وضعیت حقوقی دومای ایالتی توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه و قانون فدرال "در مورد انتخاب نمایندگان دومای ایالتی مجلس فدرال" مورخ 24 ژوئن 1999 و همچنین آیین نامه داخلی تعیین می شود. خود دومای دولتی شرکت شهروندان در انتخابات نمایندگان مجلس دوما داوطلبانه است. شهروندان فدراسیون روسیه که در طول آماده سازی و برگزاری انتخابات به طور دائم در خارج از فدراسیون روسیه اقامت دارند یا به طور موقت در خارج از فدراسیون روسیه قرار دارند، در انتخاب نمایندگان مجلس دومای ایالتی حق رای کامل دارند.

انتخاب نمایندگان مجلس دومای دولتی جدید توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه با حکم وی منصوب می شود. روز انتخابات اولین یکشنبه پس از پایان دوره قانون اساسی است که دومای ایالتی دعوت قبلی برای آن انتخاب شد. مدت زمان برگزاری انتخابات تا روز برگزاری آن باید حداقل چهار ماه باشد. اگر رئیس جمهور انتخابات نمایندگان دومای دولتی را دعوت نکند ضرب الاجل ها، سپس انتخابات توسط کمیسیون مرکزی انتخابات در اولین یکشنبه ماه بعد از ماه پایان یافتن اختیارات نمایندگان دومای دولتی برگزار می شود. هنگامی که دومای ایالتی در مواردی که در قانون اساسی پیش بینی شده است منحل می شود، رئیس جمهور به طور همزمان انتخاباتی را برای ترکیب جدید دومای ایالتی دعوت می کند. در این مورد، روز انتخابات آخرین یکشنبه قبل از انقضای سه ماه از تاریخ انحلال دومای دولتی در نظر گرفته می شود. در این مورد، مهلت های اقدامات انتخاباتی پیش بینی شده توسط قانون فدرال یک چهارم کاهش می یابد. اگر رئیس جمهور دومای ایالتی را منحل کند و انتخابات جدیدی را برگزار نکند، انتخابات توسط کمیسیون مرکزی انتخابات در اولین یکشنبه پس از انقضای سه ماه از تاریخ انحلال زودهنگام دومای دولتی برگزار می شود.

رویه خاصی برای انتخاب نمایندگان دومای ایالتی وجود دارد که توسط قانون اساسی و قانون خاصی تعیین شده است. نیمی از تعداد نمایندگان دومای دولتی (225 نماینده) در حوزه های انتخاباتی تک نفره (یک ناحیه - یک معاون) انتخاب می شوند که به دو دسته تقسیم می شوند. قلمرو فدراسیون روسیه . علاوه بر این، در واحدهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه باید حداقل یک حوزه انتخاباتی بر اساس یک هنجار واحد نمایندگی در هر حوزه انتخاباتی تک مأموریتی وجود داشته باشد، به استثنای حوزه های انتخاباتی در آن نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که در آن تعداد رای دهندگان کمتر از هنجار یکنواخت تعیین شده در هر حوزه انتخاباتی است. هنجار واحدنمایندگی با تقسیم تعداد کل رای دهندگان در روسیه به 225 حوزه انتخاباتی تک دستوری ایجاد می شود. در انتخابات نمایندگان حوزه های انتخاباتی تک وکالتی، اصل زیر اعمال می شود: نظام اکثریتیاکثریت نسبی، زمانی که کسی که رای دهندگان بیشتری به او رای داده اند، نماینده می شود. اگر در ستون "علیه همه" برگه رای بیش از هر یک از کاندیداها رای داده شده باشد، طبق قانون لازم است انتخابات جدیدی در این حوزه انتخاباتی برگزار شود.

225 نماینده دومای دولتی (نیمه دوم مجلس) از یک حوزه انتخاباتی انتخاب می شوند، زمانی که کل کشور یک حوزه انتخاباتی باشد. نمایندگان بر اساس یک نظام انتخاباتی تناسبی انتخاب می شوند، زمانی که اختیارات به نسبت آرای دریافتی توسط بلوک های انتخاباتی و انجمن های انتخاباتی توزیع می شود. علاوه بر این، یک انجمن انتخاباتی مجاز به توزیع احکام معاونت است، مشروط بر اینکه حداقل 5 درصد آرای همه رای دهندگان ثبت نام شده را کسب کند. این مانع انتخاباتی که مشخصه نظام های انتخاباتی اکثر کشورهای دموکراتیک است، احزاب کوچک یا کمتر محبوب یا دیگر گروه های انتخاباتی را از مشارکت در توزیع اختیارات محروم می کند. بر اساس این سیستم، رای دهنده به یک معاون خاص رای نمی دهد، بلکه به یک حزب سیاسی یا انجمن انتخاباتی در کل رای می دهد. و حزب خود احکام دریافتی را بین نامزدهای معاونت خود توزیع می کند، یعنی. ترکیب شخصی نمایندگان مستقیماً به اراده رأی دهندگان بستگی ندارد. لیست احزاب عمدتاً شامل اعضای رهبری و کارگزاران این احزاب است.

قانون 1999 "در مورد انتخاب نمایندگان دومای ایالتی" الزامات نسبتاً سختی را برای نامزدهای معاونت اعمال می کند. به ویژه، آنها باید اطلاعات مربوط به اموال دو سال قبل از انتخابات، اطلاعات مربوط به سوابق جنایی و شهروندی را به کمیسیون های انتخاباتی ارائه کنند. کشور خارجی. اطلاعات مربوط به تابعیت مضاعف و سابقه کیفری در برگه رای مشخص شده است. ارائه اطلاعات نادرست توسط یک نامزد، موجب محرومیت از رای گیری می شود. اگر اطلاعات نادرستی در میان نامزدهای سه نفر اول فهرست حزبی یا فهرستی از بلوک احزاب یافت شود، کل لیست از رای گیری حذف می شود. به عنوان مثال، سهمیه هزینه های انتخاباتی برای سال 1999، 1.6 میلیون روبل برای یک نامزد و 42 میلیون روبل برای یک انجمن انتخاباتی بود. تجاوز از این مقدار هزینه حداقل 0.5 درصد مستلزم حذف نامزد یا کل لیست از رای است.

قانون اساسی فدراسیون روسیه صلاحیت دومای ایالتی را تعیین می کند.

دومای ایالتی علاوه بر وظیفه اصلی اجرای قوانین، موارد زیر را ارائه می دهد:

o موافقت با رئیس جمهور فدراسیون روسیه برای انتصاب رئیس دولت فدراسیون روسیه؛

o مسئله اعتماد به دولت فدراسیون روسیه را حل می کند.

o رئیس بانک مرکزی روسیه را منصوب و عزل می کند.

o رئیس اتاق محاسبات و نیمی از بازرسان آن را منصوب و عزل می کند.

o کمیسر حقوق بشر را بر اساس قانون اساسی فدرال منصوب و عزل می کند.

o اعلام عفو می کند، رئیس جمهور فدراسیون روسیه را به دلیل برکناری از سمت خود متهم می کند.

در مورد مسائل مربوط به صلاحیت خود، دومای ایالتی با اکثریت آرای کل نمایندگان دومای ایالتی، قطعنامه هایی را تصویب می کند. ساختار دومای دولتی شامل رهبران اتاق - رئیس دومای دولتی و معاونان وی است. هیئت هماهنگ کننده کالجی - شورای دومای دولتی؛ تشکل های مختلف پارلمانی: فراکسیون های پارلمانی، گروه های معاونت، کمیته های دومای دولتی؛ کمیسیون های دومای دولتی که در صورت لزوم تشکیل می شوند.

دومای دولتی توسط رئیسی اداره می شود که از میان نمایندگان با رای مخفی با استفاده از رای گیری یا با تصمیم خاص اتاق با رای گیری باز انتخاب می شود. نامزدهای ریاست را می‌توان توسط فراکسیون‌ها، تشکل‌های معاونت، گروه‌های معاونت یا معاونان فردی معرفی کرد. بحث و بررسی کاندیداهای پیشنهادی در جلسه علنی اتاق به صورت پرسش و پاسخ شفاهی، سخنرانی در حمایت از کاندیداها یا علیه آنها انجام می شود. یک نامزد در صورتی منتخب تلقی می شود که بر اساس نتایج رای گیری، بیش از نیمی از آرای کل نمایندگان دومای ایالتی (حداقل 226 رای) را به دست آورده باشد. معمولاً قبل از رای‌گیری، مذاکرات مقدماتی بین بزرگ‌ترین فراکسیون‌ها و گروه‌های پارلمانی درباره یک نامزدی مورد توافق صورت می‌گیرد. در غیر این صورت، روند انتخاب رئیس می تواند به طور جدی کار دومای دولتی را مختل کند. برای جلوگیری از به وجود آمدن چنین وضعیتی، قوانین دومای ایالتی مقرر می دارد که اگر هیچ یک از نامزدها در دو دور آرای لازم را به دست نیاوردند، دومای ایالتی مجدداً انتخابات برگزار می کند یا به انتخاب معاون اول و معاونان رئیس جمهور ادامه می دهد. به روند انتخاب رئیس باز می گردد. معمولاً نامزدهای نایب رئیسی با توافق اولیه بین بزرگ ترین فراکسیون ها و گروه های پارلمانی مشخص می شود.

فراکسیون معاون یک انجمن معاونت در دومای ایالتی است که بر اساس یک انجمن انتخاباتی تشکیل شده است که در ناحیه فدرال و حوزه های انتخاباتی منفرد وارد دومای ایالتی شده است. فراکسیون مجلس مشمول ثبت نام اجباری است.

یک گروه معاونت در صورتی مشمول ثبت نام می شود که حداقل 35 نماینده داشته باشد و انجمن نمایندگانی باشد که در هیچ یک از فراکسیون ها نباشد. فراکسیون ها و گروه های پارلمانی از حقوق مساوی برخوردارند.

معمولاً در آغاز اجلاس پاییز سالانه دومای دولتی، ثبت نام مجدد انجمن های معاونت به منظور تعیین ترکیب عددی دقیق جناح ها و گروه ها انجام می شود، به خصوص که آیین نامه اتاق خروج نمایندگان را ممنوع نمی کند. فراکسیون ها و انتقال آنها به جناح ها و گروه های دیگر یا به تعداد افراد مستقل.

به عنوان یک نهاد هماهنگ کننده دومای دولتی برای بررسی مسائل سازمانی فعالیت های اتاق، شورای دومای دولتی متشکل از رئیس دومای دولتی و رهبران جناح ها و گروه های معاون تشکیل می شود. معاونان دومای دولتی و روسای کمیته های دومای دولتی با حق رای مشورتی در کار شورا شرکت می کنند. علاوه بر این، نمایندگان مجاز رئیس جمهور و دولت در دومای ایالتی، نمایندگان افراد دارای حق ابتکار قانونگذاری، در صورت صدور لوایح ارائه شده توسط آنها، و همچنین نمایندگان دومای ایالتی می توانند در کار شرکت کنند. شورا.

اختیارات شورای دومای دولتی عمدتاً ماهیت سازمانی دارد و در درجه اول در جهت دستیابی به کار کارآمد و مؤثر دومای دولتی است. در ابتدای هر جلسه، شورای دومای ایالتی برنامه تقریبی کار قانونگذاری را برای جلسه جاری تنظیم می کند. اختیارات شورا شامل تصمیم گیری در مورد گنجاندن لوایح در برنامه تقریبی کار قانونگذاری دومای دولتی برای جلسه جاری است. شورا تقویمی را برای بررسی مسائل ماه آینده تنظیم می کند. به پیشنهاد رئیس جمهور فدراسیون روسیه، بنا به درخواست معاون انجمن یا به پیشنهاد دولت فدراسیون روسیه، شورا جلسه فوق العاده اتاق را تشکیل می دهد. علاوه بر این، شورا لوایح را برای بررسی به کمیسیون‌های اتاق ارسال می‌کند، در صورت عدم رعایت الزامات مقرر، در مورد استرداد لوایح تصمیم می‌گیرد، در مورد برگزاری جلسات استماع پارلمان تصمیم می‌گیرد و سایر مسائل مربوط به سازماندهی کار اتاق را حل می‌کند.

کمیته ها و کمیسیون ها بدنه های کاری دومای دولتی هستند. آنها مطابق با قوانین دومای دولتی تشکیل می شوند. تصمیم برای تشکیل یا انحلال کمیته با مصوبه اتاق رسمیت می یابد. وظایف آنها شامل تهیه نظرات در مورد لوایح و پیش نویس قطعنامه های ارائه شده برای بررسی به دومای ایالتی، تهیه و بررسی اولیه لوایح و سازماندهی جلسات استماع پارلمانی است که توسط دومای دولتی برگزار می شود. کمیته ها پیش نویس قطعنامه های دومای دولتی را در مورد اعزام نمایندگان دومای ایالتی به دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه تهیه می کنند، درخواست هایی را برای دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه آماده می کنند. ارائه نظرات و پیشنهادات در مورد بخش های مربوطه از پیش نویس بودجه فدرال و حل مسائل مربوط به سازماندهی فعالیت های خود. کمیسیون های دومای دولتی از میان نمایندگان دومای دولتی تشکیل می شوند. مطابق با مقررات، یک کمیسیون اعتبار و یک کمیسیون اخلاقی برای تأیید داده های خاص در مورد رویدادها و مقاماتنظر دادن در مورد حضور در اقدامات رئیس جمهور فدراسیون روسیه از دلایل برکناری وی از سمت. کمیسیون های دیگری ممکن است با تصمیم دومای ایالتی ایجاد شود. کمیسیون اعتبارنامه برای دوره نمایندگی دومای دولتی در یک جلسه تشکیل می شود و از نظر اطمینان از فعالیت های آن، وضعیت کمیته دومای دولتی را دارد. هنگام تعیین ترکیب شخصی کمیسیون ها، اصل نمایندگی تناسبی انجمن های معاونت رعایت می شود.

کمیته های دومای ایالتی برای مدتی تشکیل می شوند که بیش از دوره مسئولیت دومای ایالتی یک جلسه معین نباشد. کمیته ها و کمیسیون ها توسط دومای ایالتی، به طور معمول، بر اساس اصل نمایندگی تناسبی انجمن ها تشکیل می شوند. ترکیب عددی هر کمیته و هر کمیسیون توسط دومای ایالتی تعیین می شود، اما، به عنوان یک قاعده، نمی تواند کمتر از 12 و بیش از 35 نماینده اتاق باشد. هر یک از نمایندگان دومای دولتی، به استثنای رئیس دومای دولتی، معاونان وی و روسای معاونان انجمن ها، ملزم به عضویت در یکی از کمیته های دومای دولتی هستند. در عین حال، یک معاون دومای دولتی تنها می تواند عضو یکی از کمیته های آن باشد. معاون دومای دولتی موظف است در جلسات کمیته یا کمیسیونی که عضو آن است شرکت کند. و نمایندگان دومای دولتی که عضو آنها نیستند می توانند با حق رای مشورتی در جلسات کمیته یا کمیسیون شرکت کنند.

وضعیت حقوقی نمایندگان توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه، قانون فدرال "در مورد وضعیت معاون دومای ایالتی و عضو شورای فدراسیون" مورخ 8 مه 1995، با اصلاحات، و مقررات اتاق تعیین می شود. در عین حال، یک معاون دومای دولتی به عنوان نماینده ای منتخب مردم در نظر گرفته می شود که مجاز به انجام فعالیت های تنظیم و کنترل در یک نهاد نمایندگی قدرت است. نماینده دومای ایالتی می تواند یک شهروند فدراسیون روسیه باشد که حداقل 21 سال سن داشته باشد و طبق قانون از حق رای محروم نشده باشد. او نمی تواند به طور همزمان عضو شورای فدراسیون، معاون سایر نهادهای نمایندگی یا نهادهای دولتی محلی باشد. یک معاون دومای دولتی به صورت دائمی حرفه ای کار می کند. او نمی تواند روشن باشد خدمات عمومی، نمی تواند به غیر از فعالیت های آموزشی، علمی و سایر فعالیت های خلاقانه به فعالیت های پرداختی دیگری بپردازد.

برای نمایندگان دومای ایالتی یک مأموریت آزاد وجود دارد، به این معنی که معاون به دستورات رای دهندگان مقید نیست و نمی تواند زودتر توسط آنها فراخوان شود. او بر اساس اعتقادات خود به نفع کل مردم عمل می کند و نه فقط رای دهندگان یک حوزه انتخابیه یا آن حوزه حزب سیاسی، که در لیست های آن به عضویت اتاق انتخاب شد. معاون در فعالیت های خود باید بر اساس قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین و وجدان خود هدایت شود. هیچ ماده قانونی برای یک معاون برای حمایت از سیاست های هیچ حزبی، رعایت دقیق نظم و انضباط جناحی یا گزارش فعالیت های خود به رهبری فراکسیون وجود ندارد. مأموریت آزاد یک معاون همچنان وظیفه معاون را برای اطلاع دادن به رای دهندگان در مورد فعالیت های خود، تضمین حقوق و منافع آنها و هدایت برنامه انتخاباتی پیش بینی می کند. با این حال، عدم وجود هیچ گونه تحریمی برای این امر به نمایندگان اجازه می دهد تا بر اساس اعتقادات خود آزادانه عمل کنند. دوره نمایندگی نمایندگان از روز انتخاب آنها آغاز می شود و در روز شروع کار دومای دولتی جدید به پایان می رسد.

مهمترین ضمانت فعالیت آزادانه یک نماینده، اصل مصونیت پارلمانی است. اعضای شورای فدراسیون و نمایندگان دومای ایالتی در تمام مدت اختیارات خود از مصونیت برخوردار هستند. آنها را نمی توان بازداشت، دستگیر، تفتیش کرد، مگر در موارد بازداشت در صحنه جرم، و همچنین تحت بازرسی شخصی قرار داد، مگر در مواردی که توسط قانون فدرال برای اطمینان از ایمنی افراد دیگر پیش بینی شده باشد. موضوع سلب مصونیت به پیشنهاد دادستان کل فدراسیون روسیه توسط اتاق مربوطه مجلس فدرال تصمیم گیری می شود. مصونیت پارلمانی نمایندگان به معنای امتیاز شخصی آنها نیست، بلکه راهی برای محافظت از نمایندگان در برابر آزار و اذیت غیرموجه است. علاوه بر این، این نشان دهنده خودمختاری و استقلال خود مجلس است. البته این یک استثناء از هنجار برابری همه در برابر قانون و دادگاه است، اما این امر به دلیل لزوم حمایت قانون اساسی از جایگاه پارلمان به عنوان عالی‌ترین نهاد قانونگذاری و نمایندگی است. مصونیت برای کل دوره انتخاب یک معاون دومای دولتی و یک عضو شورای فدراسیون معتبر است. این برای خانه معاون، او اعمال می شود فقط پرسنل، چمدان، شخصی و تجاری وسايل نقليه، مکاتبات، وسایل ارتباطی مورد استفاده وی، اسناد متعلق به او.

نمایندگان را نمی توان در قبال اظهارات، نظرات، مواضع بیان شده در حین رأی گیری و سایر اقدامات مربوط به وضعیت آنها از جمله پس از انقضای مدت تصدی مسئولیت کیفری یا اداری معرفی کرد. آنها حق دارند از شهادت در یک پرونده مدنی یا کیفری در مورد شرایطی که در ارتباط با انجام وظایف معاونت برای آنها معلوم شده است خودداری کنند. سلب مصونیت پارلمانی یک نماینده فقط با پیشنهاد دادستانی اتاقی که معاون به آن تعلق دارد قابل انجام است. بدون موافقت اتاق، محاکمه یک معاون امکان پذیر نیست.

علاوه بر مصونیت، اصل غرامت پارلمانی برای نمایندگان دومای ایالتی و اعضای شورای فدراسیون نیز اعمال می شود. پاداش فعالیت های پارلمانی وی. دستمزد معاون منبع اصلی درآمد یک معاون است، زیرا او حق ندارد در کار حقوقی دیگری شرکت کند. غرامت شامل حمایت مادی معاونت در قالب ماهنامه است دستمزدو کمک هزینه های آن، برابر با حقوق و مزایای آن وزیر فدرال، کالاهای مادی، مراقبت های پزشکی، بیمه عمر اجباری و غیره. بیمه دولتی اجباری معاونت به میزان حقوق سالانه وزیر انجام می شود. مبالغ بیمه در صورت فوت معاون پرداخت می شود. در صورت آسیب جانی، معاون ماهانه غرامت دریافت می کند. یک معاون در مدت مسئولیت خود از خدمت سربازی معاف است خدمت سربازیو آموزش نظامی در صورت انحلال زودهنگام دومای ایالتی، نمایندگان این اتاق برای کل دوره باقی مانده تا پایان دوره اولیه مسئولیت خود بر اساس دستمزد پولی ماهانه خود یک کمک هزینه پولی یک بار دریافت می کنند. کار به عنوان معاون به عنوان سابقه کار مستمر محسوب می شود. مرخصی استحقاقی سالانه نمایندگان 48 روز کاری می باشد. از مزایای پزشکی، خانوار و مستمری در سطح اعضای دولت برخوردار می شوند.

اماکن اداری نمایندگان مجهز به ارتباطات دولتی است. به نمایندگان حق استفاده از انواع وسایل حمل و نقل به استثنای تاکسی داده شده است. یک معاون حق داشتن 5 دستیار تمام وقت - 1 در دومای ایالتی و 4 در حوزه انتخابیه را دارد. تعداد دستیاران آزاد توسط دومای ایالتی تعیین می شود.

رویه عملیاتیدومای دولتی توسط آیین نامه داخلی خود دومای ایالتی تأسیس می شود. دومای دولتی دو جلسه در سال برگزار می کند - بهار از 12 ژانویه تا 20 ژوئن و پاییز از 21 سپتامبر تا 25 دسامبر. جلسات فوق العاده همچنین ممکن است به درخواست رئیس جمهور فدراسیون روسیه، یک پنجم مجلس دومای ایالتی یا به پیشنهاد رئیس دومای دولتی تشکیل شود.

در اولین جلسه مطابق با هنر. 99 قانون اساسی فدراسیون روسیه، دومای ایالتی در سی روز پس از انتخابات تشکیل جلسه می دهد. رئیس جمهور فدراسیون روسیه می تواند آن را برای یک جلسه قبل از این تاریخ تشکیل دهد. اولین جلسه توسط قدیمی ترین معاون دومای دولتی افتتاح می شود. متعاقباً ، تا زمان انتخاب رئیس دومای ایالتی ، جلسات به طور متناوب توسط نمایندگان معاونین انجمن ها با توافق بین آنها برگزار می شود. دومای دولتی می تواند جلسات باز و بسته برگزار کند. تصمیم برای تشکیل جلسه غیرعلنی با اکثریت آرای نمایندگان شرکت کننده در رای گیری اتخاذ می شود. اطلاعات مربوط به محتوای جلسات غیرعلنی مشمول افشاء نیست. جلسه غیرعلنی حداقل یک ساعت قبل از زمان مقرر تشکیل می شود. آوردن یا استفاده از تجهیزات عکس، فیلم و فیلم، ارتباطات رادیویی و تلفن رادیویی در جلسه غیرعلنی ممنوع است. رئیس دومای دولتی در این باره به حاضران هشدار می دهد. جلسات دومای دولتی در روزهای چهارشنبه و جمعه برگزار می شود. شورای دومای دولتی روزهای سه شنبه و پنج شنبه تشکیل جلسه می دهد. کمیته ها و کمیسیون ها در روزهای دوشنبه و پنج شنبه تشکیل جلسه می دهند. سه شنبه مختص کار معاونین در کمیته ها و کمیسیون ها، فراکسیون ها و گروه های معاونت است. هر هفته آخر ماه برای نمایندگان دومای ایالتی در نظر گرفته شده است تا با رأی دهندگان کار کنند. هر جمعه در جلسه دومای دولتی یک "ساعت دولتی" برای رئیس دولت، معاونان وی و سایر اعضای دولت برگزار می شود تا به سؤالات و سؤالات نمایندگان پاسخ دهند. در این صورت بیش از دو نفر از اعضای دعوت شده دولت شنیده نمی شوند. به افرادی که برای پاسخ به سوالات نمایندگان دعوت می شوند بیش از 15 دقیقه فرصت داده می شود.

معاونی که در یک جلسه صحبت می کند حق ندارد قوانین اخلاق پارلمانی را نقض کند - از عبارات بی ادبانه و توهین آمیز در سخنرانی خود استفاده کند که به شرافت و حیثیت نمایندگان دومای دولتی و سایر افراد زیان آور است. اتهامات بی اساس علیه کسی؛ از اطلاعات نادرست آگاهانه استفاده کنید، درخواست اقدامات غیرقانونی کنید. در صورت تخطی از این قوانین، رئیس جلسه به سخنران تذکر می دهد و در صورت تکرار تخلف، حق سخنرانی در کل روز جلسه را از وی سلب می کند. در صورت تخطی از این مقررات، با تصمیم مجلس با اکثریت کل نمایندگان، ممکن است یک نماینده تا یک ماه از حق سخنرانی محروم شود.

یک معاون یا گروهی از نمایندگان می توانند درخواستی را به دولت، دادستان کل، رئیس بانک مرکزی، روسای دستگاه های اجرایی فدرال و دستگاه های اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ارائه کنند. این درخواست در جلسه اتاق اعلام می شود و در صورت تایید اکثریت تعداد کل نمایندگان، با قطعنامه دومای دولتی رسمیت می یابد.

رئیس در جلسه دومای دولتی روند کلی جلسه را هدایت می کند، به ترتیبی که درخواست ها دریافت می شود صحبت می کند، پیشنهادات را به رأی می گذارد و تنظیم صورتجلسات جلسه را کنترل می کند. رئیس حق دارد در صورت انحراف از موضوع سخنرانی به معاون سخنران تذکر دهد و در صورت انحراف مجدد او را از صحن محروم کند و دعوت شدگانی را که در کار دومای دولتی دخالت می کنند از سالن خارج کند.

کار در دومای دولتی به زبان روسی انجام می شود. معاونی که مایل است به زبان دیگر مردم فدراسیون روسیه صحبت کند باید از قبل به شورای دومای دولتی اطلاع دهد. این ارائه همراه با ترجمه به روسی ارائه شده است. مقررات رویه موقت کار دومای دولتی، زمان صحبت با گزارش ها، در بحث ها، گواهی ها و غیره را تعیین می کند. با موافقت اکثریت حاضران در جلسه، رئیس می‌تواند کل مدت بحث موضوع را تعیین کند. در یک جلسه، یک معاون می تواند در مناظره در مورد یک موضوع بیش از دو بار صحبت کند. دومای ایالتی می تواند جلسات استماع پارلمانی برگزار کند، که در آن لوایحی که نیاز به بحث عمومی دارند می توانند توسط نمایندگان و مدعوین مورد بحث قرار گیرند. معاهدات بین المللی ارائه شده برای تصویب، پیش نویس بودجه فدرال، سایر مسائل مهم داخلی و سیاست خارجی. ترکیب افراد دعوت شده به جلسات استماع توسط کمیته مربوطه که جلسات استماع را برگزار می کند تعیین می شود. آنها می توانند به ابتکار شورای دومای دولتی، کمیته ها و کمیسیون ها و انجمن های معاونت انجام شوند. جلسات شنوایی معمولاً باز است. آنها توسط رئیس دومای دولتی یا روسای کمیته ها یا کمیسیون ها رهبری می شوند.

جلسات استماع پارلمان ممکن است با تصویب توصیه هایی در مورد موضوع مورد بحث که با اکثریت نمایندگان شرکت کننده در جلسات استماع پذیرفته می شود، پایان یابد. دومای ایالتی چندین مدل رای گیری ایجاد کرده است که منعکس کننده ویژگی های موضوعات مورد بحث است. رای گیری با استفاده از سیستم الکترونیکی می تواند به صورت کمی، رتبه بندی، جایگزین و کیفی باشد. رای گیری کمی شامل انتخاب گزینه های پاسخ - " موافق " ، " مخالف " ، " ممتنع " است. آرا برای هر رای شمارش می شود. رای گیری رتبه بندی شده یک سری رای گیری کمی متوالی در مورد هر موضوع را فراهم می کند که هر معاون می تواند در آن شرکت کند.

آرا برای همه گزینه های سوال شمارش می شود. رأی گیری جایگزین شامل رأی دادن تنها به یکی از گزینه های سؤال است. آرا برای همه گزینه های موضوعی که به رای گذاشته شده است به طور همزمان شمارش می شود. رای گیری کیفی یک رای گیری جایگزین با ارزیابی کیفی موضوع است که بر اساس یکی از پنج گزینه بسیار بد، بد، رضایت بخش، خوب، بسیار خوب به رأی گذاشته می شود. با تصمیم اتاق، رای گیری نامی ممکن است برای درج در لیست افرادی که چگونه رای داده اند برگزار شود. رای گیری همچنین می تواند در دو دور انجام شود که دور دوم بر اساس دو راه حل دریافت شده است بزرگترین عددرای در دور اول اتاق ممکن است تصمیم به برگزاری رای مخفی با استفاده از برگه های رای بگیرد و یک کمیسیون ویژه شمارش را ایجاد کند. رئیس جلسه حق ندارد از اختیارات خود برای اعمال نفوذ بر نمایندگان از نظر شرکت در رأی گیری یا انتخاب مدل رأی گیری استفاده کند. این موضوعات با اکثریت نمایندگان حاضر و رای دهنده تصمیم گیری می شود.

فصل 5. مجمع فدرال

ماده 94

مجلس فدرال - پارلمان فدراسیون روسیه - نماینده و نهاد قانونگذاری فدراسیون روسیه است.

ماده 95

1. مجلس فدرال از دو مجلس - شورای فدراسیون و دومای ایالتی تشکیل شده است.

2. شورای فدراسیون شامل دو نماینده از هر نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است: هر یک از نمایندگان و نهادهای اجرایی قدرت دولتی.

3. دومای دولتی از 450 نماینده تشکیل شده است.

ماده 96

1. دومای ایالتی برای مدت پنج سال انتخاب می شود.

2. روش تشکیل شورای فدراسیون و روش انتخاب نمایندگان دومای ایالتی توسط قوانین فدرال تعیین می شود.

ماده 97

1. یک شهروند فدراسیون روسیه که به سن 21 سالگی رسیده است و حق شرکت در انتخابات را دارد می تواند به عنوان معاون دومای ایالتی انتخاب شود.

2. همان شخص نمی تواند به طور همزمان عضو شورای فدراسیون و معاون دومای ایالتی باشد. معاون دومای ایالتی نمی تواند معاون سایر نهادهای نمایندگی قدرت ایالتی و نهادهای دولتی محلی باشد.

3. معاونان دومای دولتی به صورت دائمی حرفه ای کار می کنند. نمایندگان دومای ایالتی نمی توانند در خدمات عمومی باشند یا به سایر فعالیت های پرداختی بپردازند، به جز فعالیت های آموزشی، علمی و سایر فعالیت های خلاق.

ماده 98

1. اعضای شورای فدراسیون و نمایندگان دومای ایالتی در تمام مدت اختیارات خود از مصونیت برخوردار هستند. آنها را نمی توان بازداشت، دستگیر، تفتیش کرد، مگر در موارد بازداشت در صحنه جرم، و همچنین تحت بازرسی شخصی قرار داد، مگر در مواردی که توسط قانون فدرال برای اطمینان از ایمنی افراد دیگر پیش بینی شده باشد.

2. موضوع سلب مصونیت به پیشنهاد دادستان کل فدراسیون روسیه توسط اتاق مربوطه مجلس فدرال تصمیم گیری می شود.

ماده 99

1. مجمع فدرال یک نهاد دائمی است.

2. دومای دولتی برای اولین جلسه در سی امین روز پس از انتخابات تشکیل جلسه می دهد. رئیس جمهور فدراسیون روسیه ممکن است جلسه دومای دولتی را زودتر از این تاریخ تشکیل دهد.

3. اولین جلسه دومای دولتی توسط مسن ترین معاون سنی افتتاح می شود.

4. از لحظه ای که دومای ایالتی دعوت جدید شروع به کار می کند، اختیارات دومای ایالتی دعوت قبلی خاتمه می یابد.

ماده 100

1. شورای فدراسیون و دومای ایالتی به طور جداگانه تشکیل جلسه می دهند.

2. جلسات شورای فدراسیون و دومای ایالتی علنی است. در مواردی که در قوانین اتاق پیش بینی شده است، حق برگزاری جلسات غیرعلنی دارد.

3. اتاق ها ممکن است به طور مشترک برای شنیدن پیام های رئیس جمهور فدراسیون روسیه، پیام های دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه و سخنرانی های رهبران کشورهای خارجی تشکیل جلسه دهند.

ماده 101

1. شورای فدراسیون از بین اعضای خود رئیس شورای فدراسیون و معاونان وی را انتخاب می کند. دومای دولتی از بین اعضای خود رئیس دومای دولتی و معاونان وی را انتخاب می کند.

2. رئیس شورای فدراسیون و معاونان وی، رئیس دومای ایالتی و معاونان وی جلساتی را انجام می دهند و مسئول مقررات داخلی اتاق هستند.

3. شورای فدراسیون و دومای ایالتی کمیته ها و کمیسیون ها را تشکیل می دهند و جلسات استماع پارلمانی را در مورد موضوعاتی که در صلاحیت خود هستند برگزار می کنند.

4. هر اتاق آیین نامه خود را اتخاذ می کند و در مورد آیین نامه داخلی فعالیت خود تصمیم می گیرد.

5. برای اعمال کنترل بر اجرای بودجه فدرال، شورای فدراسیون و دومای ایالتی اتاق حسابداری را تشکیل می دهند که ترکیب و رویه آن توسط قانون فدرال تعیین می شود.

ماده 102

1. صلاحیت شورای فدراسیون شامل موارد زیر است:

الف) تصویب تغییرات در مرزهای بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

ب) تصویب فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد معرفی حکومت نظامی.

ج) تصویب فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد اعلام وضعیت اضطراری.

د) حل مسئله امکان استفاده از نیروهای مسلح فدراسیون روسیه در خارج از قلمرو فدراسیون روسیه.

ه) برگزاری انتخابات برای رئیس جمهور فدراسیون روسیه.

و) برکناری رئیس جمهور فدراسیون روسیه از سمت خود.

ز) انتصاب به سمت قضات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه.

ح) انتصاب و عزل دادستان کل فدراسیون روسیه.

ط - انتصاب و عزل نایب رئیس اتاق محاسبات و نیمی از بازرسان آن.

2. شورای فدراسیون در مورد موضوعاتی که در صلاحیت خود توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه است، قطعنامه هایی را تصویب می کند.

3. قطعنامه های شورای فدراسیون با اکثریت آرای کل اعضای شورای فدراسیون تصویب می شود، مگر اینکه رویه متفاوتی برای تصمیم گیری در قانون اساسی فدراسیون روسیه پیش بینی شده باشد.

ماده 103

1. حوزه قضایی دومای ایالتی شامل موارد زیر است:

الف) موافقت رئیس جمهور فدراسیون روسیه برای انتصاب رئیس دولت فدراسیون روسیه.

ب) حل مسئله اعتماد به دولت فدراسیون روسیه.

ج) استماع گزارش های سالانه دولت فدراسیون روسیه در مورد نتایج فعالیت های آن، از جمله در مورد مسائل مطرح شده توسط دومای دولتی.

د) انتصاب و عزل رئیس بانک مرکزی فدراسیون روسیه.

ه - انتصاب و عزل رئیس اتاق محاسبات و نیمی از بازرسان آن.

و) انتصاب و عزل کمیسر حقوق بشر که مطابق با قانون اساسی فدرال عمل می کند.

ز) اعلام عفو.

ح) طرح اتهام علیه رئیس جمهور فدراسیون روسیه به دلیل برکناری وی از سمت.

2. دومای ایالتی قطعنامه هایی را در مورد موضوعاتی که طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه در صلاحیت خود است تصویب می کند.

3. قطعنامه های دومای ایالتی با اکثریت آرای کل نمایندگان دومای ایالتی تصویب می شود، مگر اینکه رویه متفاوتی برای تصمیم گیری در قانون اساسی فدراسیون روسیه پیش بینی شده باشد.

ماده 104

1. حق ابتکار قانونگذاری متعلق به رئیس جمهور فدراسیون روسیه، شورای فدراسیون، اعضای شورای فدراسیون، نمایندگان مجلس دومای ایالتی، دولت فدراسیون روسیه و نهادهای قانونگذاری (نماینده) نهادهای تشکیل دهنده این کشور است. فدراسیون روسیه. حق ابتکار قانونگذاری نیز متعلق است دادگاه قانون اساسیفدراسیون روسیه، دادگاه عالی فدراسیون روسیه و دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه در مورد مسائل مربوط به صلاحیت خود.

2. لوایح به دومای دولتی ارسال می شود.

3. لوایح مربوط به معرفی یا لغو مالیات ها، معافیت از پرداخت آنها، در مورد صدور وام های دولتی، در مورد تغییر تعهدات مالی ایالت و سایر لوایح که هزینه های پوشش داده شده توسط بودجه فدرال را تأمین می کنند، تنها در صورت وجود قابل ارائه هستند. نتیجه گیری از دولت فدراسیون روسیه.

ماده 105

1. قوانین فدرال توسط دومای ایالتی تصویب می شود.

2. قوانین فدرال با اکثریت آرای کل نمایندگان دومای ایالتی تصویب می شود، مگر اینکه در قانون اساسی فدراسیون روسیه طور دیگری مقرر شده باشد.

3. قوانین فدرال تصویب شده توسط دومای ایالتی برای بررسی در ظرف پنج روز به شورای فدراسیون ارائه می شود.

4. یک قانون فدرال در صورتی تصویب شده توسط شورای فدراسیون تلقی می شود که بیش از نیمی از کل اعضای این اتاق به آن رای دهند یا در مدت چهارده روز توسط شورای فدراسیون بررسی نشود. اگر یک قانون فدرال توسط شورای فدراسیون رد شود، اتاق ها می توانند یک کمیسیون مصالحه برای غلبه بر اختلافات ایجاد شده ایجاد کنند، پس از آن قانون فدرالمشروط به بررسی مجدد توسط دومای دولتی.

5. اگر دومای ایالتی با تصمیم شورای فدراسیون مخالف باشد، قانون فدرال در صورتی تصویب شده تلقی می شود که در طی رای گیری مکرر، حداقل دو سوم از کل نمایندگان دومای ایالتی به آن رای داده باشند.

ماده 106

قوانین فدرال تصویب شده توسط دومای ایالتی در مورد موضوعات زیر مشمول بررسی اجباری در شورای فدراسیون است:

الف) بودجه فدرال؛

ب) مالیات ها و هزینه های فدرال؛

ج) مالی، ارزی، اعتباری، مقررات گمرکی، موضوع پول؛

د) تصویب و فسخ معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه.

ه) وضعیت و حفاظت از مرزهای دولتی فدراسیون روسیه؛

ه) جنگ و صلح.

ماده 107

1. قانون فدرال تصویب شده برای امضا و ابلاغ به رئیس جمهور فدراسیون روسیه ظرف مدت پنج روز ارسال می شود.

2. رئیس جمهور فدراسیون روسیه ظرف چهارده روز قانون فدرال را امضا و آن را اعلام می کند.

3. اگر رئیس جمهور فدراسیون روسیه آن را ظرف چهارده روز از تاریخ دریافت قانون فدرال رد کند، دومای ایالتی و شورای فدراسیون، به روشی که در قانون اساسی فدراسیون روسیه تعیین شده است، دوباره این قانون را بررسی خواهند کرد. . اگر پس از بررسی مجدد، قانون فدرال با عبارت قبلاً تصویب شده با اکثریت حداقل دو سوم کل اعضای شورای فدراسیون و نمایندگان دومای ایالتی تصویب شود، منوط به امضای آن توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه ظرف هفت روز و اعلام.

ماده 108

1. قوانین قانون اساسی فدرال در مورد موضوعاتی که در قانون اساسی فدراسیون روسیه پیش بینی شده است تصویب می شود.

2. یک قانون اساسی فدرال در صورتی تصویب شده تلقی می شود که با اکثریت حداقل سه چهارم آرای کل اعضای شورای فدراسیون و حداقل دو سوم آرای کل اعضای شورای فدراسیون به تصویب برسد. نمایندگان مجلس دومای دولتی قانون اساسی فدرال تصویب شده باید توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه امضا و ظرف مدت چهارده روز ابلاغ شود.

ماده 109

1. دومای دولتی ممکن است توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مواردی که در مواد 111 و 117 قانون اساسی فدراسیون روسیه پیش بینی شده است منحل شود.

2. در صورت انحلال دومای ایالتی، رئیس جمهور فدراسیون روسیه تاریخ انتخابات را به گونه ای تعیین می کند که دومای ایالتی تازه منتخب حداکثر تا چهار ماه از تاریخ انحلال تشکیل جلسه دهد.

3. دومای ایالتی را نمی توان به دلایل پیش بینی شده در ماده 117 قانون اساسی فدراسیون روسیه ظرف یک سال پس از انتخاب آن منحل کرد.

4. دومای دولتی از لحظه طرح اتهام علیه رئیس جمهور فدراسیون روسیه تا زمانی که تصمیم مربوطه توسط شورای فدراسیون اتخاذ نشود، نمی تواند منحل شود.

5. دومای دولتی نمی تواند در طول دوره حکومت نظامی یا وضعیت اضطراری در سراسر قلمرو فدراسیون روسیه و همچنین ظرف مدت شش ماه قبل از پایان دوره ریاست جمهوری فدراسیون روسیه منحل شود.

برگشت