Aké sú jeho funkcie a zodpovednosti? Odpovede na tieto otázky budú uvedené v článku.
Štátna duma Ruskej federácie: všeobecná charakteristika
Štátna duma zastupuje Dolnú Ruskú federáciu alebo Federálne zhromaždenie Ruskej federácie. Štátna duma, podobne ako Rada federácie, je legislatívna. Vytvorenie príslušného orgánu sa uskutočnilo v roku 1993. Podľa dekrétu B. N. Jeľcina „O ústavnej reforme Ruskej federácie“ sa objavil orgán so 450 poslancami. Polovica z tohto počtu sa volí v jedinom kole a priamo. Hlasuje sa v jednomandátových volebných obvodoch. Druhá polovica by mala vzniknúť s pomocou politických strán Ruskej federácie, ktoré prekročili 5-percentnú hranicu.
Piata hlava Ústavy Ruskej federácie je venovaná Ruskej Štátnej dume. Práve v ňom je stručne opísaná štruktúra tela, ako aj to, čo robí Štátna duma Ruskej federácie. Čo je táto kapitola základného zákona krajiny?
Kapitola 5 Ústavy Ruskej federácie
Piata kapitola základného zákona krajiny hovorí o ruskom parlamente – Federálnom zhromaždení. Kapitola stručne popisuje všetky hlavné body týkajúce sa dvoch komôr parlamentu: Rady federácie a Štátnej dumy. Článok 103 najúplnejšie odhaľuje, čo robia poslanci Štátnej dumy a aké majú právomoci. Práve tento, ako aj niektoré ďalšie články ruskej ústavy bude potrebné analyzovať, aby sme čo najlepšie pochopili zodpovednosti a profesionálne funkcie dolnej komory parlamentu – Štátnej dumy.
Stojí však za to začať s najvšeobecnejšími bodmi. Článok 94 teda zabezpečuje postavenie Federálneho zhromaždenia; Tento orgán je reprezentatívny a patrí do legislatívnej zložky vlády. Časť 5 článku 95 stanovuje, že Štátna duma pozostáva zo 450 osôb, ktoré sú poslancami. čl. 96 hovorí o období voľby orgánu, ktoré je dnes presne 5 rokov. O tom, čo robí Štátna duma, sa bude diskutovať ďalej.
Štátna duma a vláda
Napriek tomu, že všetci v Rusku sú si navzájom rovní, stojí za zmienku niektoré body, ktoré naznačujú významný vplyv jednej zložky vlády na druhú. Predovšetkým je potrebné venovať pozornosť časti 1 článku 114 Ústavy Ruskej federácie. Podľa tohto článku je vláda povinná včas predkladať správy Štátnej dume. Takýto systém vždy naznačuje stupeň demokratického rozvoja štátu. Najmä komentár k článku 114 hovorí o potrebe zvýšenia úlohy zastupiteľských orgánov vo verejných a politický život. Žiaľ, len politológovia môžu rozhodnúť, či takáto schéma porušuje systém bŕzd a protiváh. Musíme tiež hádať, či Federálne zhromaždenie v najbližšom čase vyhodnotí vládu.
Oplatí sa však vrátiť k tomu, čo robí Štátna duma a aké sú jej funkcie vo vzťahu k vláde. Odsek B článku 103 teda udeľuje Štátnej dume právomoc rozhodnúť o otázke dôvery vo výkonný orgán. V skutočnosti ide o ďalší dôkaz výrazného vplyvu reprezentatívnej zložky vlády na výkonnú moc.
Štátna duma a Centrálna banka Ruskej federácie
Čo robí Štátna duma Ruskej federácie vo vzťahu k najvyšším finančným orgánom? Doložka D článku 83 Ústavy Ruskej federácie prideľuje Štátnej dume možnosť vymenovať a odvolať šéfa centrálnej banky Ruska. Funkčné obdobie zástupcu centrálnej banky je určené v súlade s federálnym zákonom „o centrálnej banke Ruskej federácie“. Za zmienku tiež stojí, že vymenovanie aj odvolanie z funkcie sa považujú za konečné, ak zaň hlasuje väčšina poslancov Štátnej dumy.
To isté platí pre účtovnú komoru. Štátna duma môže menovať predsedu tohto orgánu, ako aj zloženie jeho audítorov. V tomto prípade sa o otázke odstránenia alebo pridelenia rozhoduje v súlade s dostupným rozpočtom, zdanením atď.
Účel amnestie
Nakoniec stojí za to obrátiť sa na článok 103 Ústavy Ruskej federácie. Práve tento článok stanovuje všetky hlavné zodpovednosti a funkcie v pôsobnosti dolnej komory zákonodarného zboru. Čo tu možno zdôrazniť? Čo robí Štátna duma? (4. ročník, ako aj niektoré vyššie stupne v školské osnovyčasto zahŕňajú analýzu týchto problémov; Najmä dospelý by mal vedieť všetko najdôležitejšie o štruktúre vládnych orgánov).
Dolná komora zákonodarného orgánu môže do funkcie vymenovať osobu oprávnenú pre ľudské práva, ako aj odvolať. Za zmienku tiež stojí, že poslanci sú schopní navrhnúť potrebných kandidátov.
Samostatnou témou, ktorá stojí za zmienku, je schopnosť Štátnej dumy riešiť otázky amnestie. Aké stanovisko v tomto prípade zastáva Dolná snemovňa, čo robí Štátna duma? Odsek G článku 103 ústavy ho stručne a jasne charakterizuje. O prijatí amnestie sa podľa nej rozhoduje získaním väčšiny parlamentných hlasov. Predseda Štátnej dumy podpisuje dekrét o amnestii. Oficiálne zverejnenie objednávky sa musí uskutočniť do troch dní.
Štátna duma a prezident
Vzťah medzi hlavou štátu a Štátnou dumou sa v Rusku buduje veľmi zvláštnym spôsobom. Podľa článku 103 ústavy (článok 3) je teda dolná komora zákonodarného zboru spôsobilá vznášať obvinenia a nároky voči prezidentovi. Obvinenie môže byť vznesené len vtedy, ak zaň budú 2/3 hlasov parlamentu. Za zmienku tiež stojí, že obžaloba musí konkrétne odkazovať na zločiny alebo trestné činy spáchané hlavou štátu.
Štátna duma pošle obžalobu na posúdenie najvyššiemu súdu. Ak súd zistí znaky trestného činu, nastoľuje sa otázka odvolania hlavy štátu z funkcie.
Postup pri prijímaní zákonov
Keďže príslušná zložka vlády sa nazýva legislatívna, otázky o tom, čo robí Štátna duma a Rada federácie, sa okamžite uzatvoria. Tieto orgány vytvárajú a upravujú zákony, a to je ich hlavným účelom. Ako prebieha legislatívny proces? O tom sa bude diskutovať nižšie.
Postup prijímania a vykonávania návrhov zákonov prebieha v troch čítaniach. Prvé čítanie zahŕňa diskusiu o hlavných ustanoveniach projektov. Iniciátor zákona prečíta správu, poslucháči majú možnosť vyjadriť svoje pripomienky a diskutovať. Ak bude zákon schválený, začína sa druhá etapa. Ide o zavádzanie noviel a drobných zmien zákona. Potom nasleduje tretia etapa, v ktorej poslanci hlasujú za alebo proti prijatiu zákona. V konečnom dôsledku môže byť projekt prijatý len vtedy, ak zaň hlasuje väčšina.
Postup pri posudzovaní federálnych zákonov
Čo robí Štátna duma? Vykonáva zákony, prijíma zákony, upravuje a pripravuje ich. Dolná komora vykonáva všetky tieto funkcie na troch osobitných čítaniach. Pre širšie pochopenie legislatívneho procesu je potrebné hovoriť aj o postupe posudzovania projektov Radou federácie.
Zákony vypracované Štátnou dumou musí do piatich dní posúdiť najvyššia komora parlamentu. Časť 4 článku 105 ruskej ústavy obsahuje ustanovenie, že Rada federácie je povinná zabezpečiť hlasovanie za alebo proti prijatiu návrhu zákona. Ak ho teda schváli polovica členov komory, zákon vstupuje do platnosti. Existuje ešte jedna možnosť, ako zabezpečiť fungovanie zákona. Na to musí Rada federácie ignorovať predložený návrh do 14 dní (hovoríme o neúspešnom hlasovaní za alebo proti návrhu zákona). Ak je projekt zamietnutý, Štátna duma vytvorí zmierovaciu komisiu, ktorá sa pokúsi prelomiť veto Najvyššej komory.
Článok 106 Ústavy Ruskej federácie
Ktoré zákony by mali podliehať povinnej kontrole najvyššej komory zákonodarného zboru? Článok 106 ruskej ústavy zakotvuje tieto projekty:
Otázka, čo robí Štátna duma, sa tak stáva relatívne uzavretou. Schvaľuje alebo zamieta zákony, vymenúva alebo odvoláva určité osoby z funkcie, zaoberá sa otázkami amnestie – všetky tieto a mnohé ďalšie funkcie vykonáva Dolná komora parlamentu v Rusku. Ďalej stojí za zváženie otázky, kedy a v akých prípadoch môže byť Štátna duma rozpustená.
O rozpustení Štátnej dumy
Štátna duma môže byť rozpustená v určitých prípadoch, o ktorých sa hovorí v článkoch 109, 111 a 117 ústavy. Prvá vec, ktorá stojí za zmienku, je, že iba prezident má právo rozpustiť dolnú komoru parlamentu. Podľa 3. časti článku 92 však osoba zastupujúca prezidenta alebo dočasne vykonávajúca jeho povinnosti nemôže mať takéto právo.
Za zmienku tiež stojí, prečo je v Ruskej federácii potrebný postup na rozpustenie Štátnej dumy. V skutočnosti je takáto schéma extrémnym spôsobom, ako prekonať nezhody medzi výkonnou a legislatívnou zložkou vlády. Aby sa predišlo konfliktom, ktoré by mohli výrazne brániť rozvoju politického a spoločenského života krajiny, je potrebné vykonať nejaký „reset“ vzťahov. Prezident okamžite v súlade so všetkými ústavnými normami rozpúšťa buď vládu alebo Štátnu dumu, čím umožňuje konfliktná situácia a otváranie cesty pre ďalší rozvoj hľadaním kompromisov.
Kritériá na rozpustenie Štátnej dumy
Ako bolo uvedené vyššie, kritériá a podmienky na rozpustenie dolnej komory parlamentu sú zakotvené v článkoch 111 a 117 ruskej ústavy. V časti 4 článku 111 sa teda uvádza, že Štátna duma Ruskej federácie môže byť rozpustená, ak trikrát po sebe vyslovila nedôveru kandidátom na post predsedu vlády Ruskej federácie. Práve v tomto prípade môže hlava štátu rozpustiť súčasnú Štátnu dumu, nezávisle vymenovať predsedu vlády a vyhlásiť nové voľby do dolnej komory parlamentu.
Druhý prípad je zakotvený v ústavnom článku 117. Štátnu dumu podľa odseku 3 rozpúšťa prezident v prípade opakovaného vyslovenia nedôvery vláde. Je tam aj jasná lehota – tri mesiace. Presne toľko času má Štátna duma na premýšľanie o prijatí súčasnej vlády.
Kedy nemožno rozpustiť Štátnu dumu?
Existuje niekoľko okolností, ktoré popierajú možnosť rozpustenia Štátnej dumy. Všetky sú uvedené v článku 109 Ústavy Ruskej federácie. O čom presne hovoríme? Štátnu dumu nemožno rozpustiť, ak:
- od začiatku jej činnosti neuplynul aspoň jeden rok;
- ak Štátna duma vzniesla obvinenie proti súčasnej hlave štátu (táto okolnosť sa však končí prijatím zodpovedajúceho rozhodnutia Rady federácie);
- v Ruskej federácii bol zavedený výnimočný stav alebo stanné právo;
- Do konca prezidentského obdobia zostáva šesť mesiacov alebo menej.
Zloženie Štátnej dumy
Čo robí Štátna duma? Táto otázka bola zodpovedaná. Nevyriešený však zostal ďalší dôležitý problém: zloženie a štruktúra dolnej komory parlamentu.
Dňa 18. septembra 2016 sa v Rusku konali voľby poslancov do Štátnej dumy. 5. októbra sa vytvorilo konečné zloženie siedmeho zvolania. Jej predsedom bol Vjačeslav Viktorovič Volodin, člen frakcie “ Jednotné Rusko"(Spojené Rusko) a štátny radca Ruskej federácie I. triedy. 343 kresiel obsadili poslanci Jednotného Ruska, 42 osoby z Komunistickej strany Ruskej federácie, 39 poslancov z Liberálnodemokratickej strany a 23 z A. Len Rusko.
Článok tak odpovedal na otázky, aká je štruktúra dolnej komory parlamentu, aké je jej zloženie a čo robí Štátna duma. 4. ročník (odpovede a otázky z olympiád, učebníc náuky o spoločnosti) a školské triedy vyššie úrovne naznačujú prítomnosť otázok o politickej štruktúre Ruskej federácie. Ak o tom dospelí nič nevedia, úroveň politickej kultúry v spoločnosti začne rýchlo klesať. To spôsobí najrôznejšie problémy. Aby ste mali čo najviac Všeobecná myšlienka O štátna štruktúra, bude stačiť prečítať si len Ústavu.
Štátna duma Ruskej federácie pozostáva zo 450 poslancov (článok 95 Ústavy Ruskej federácie), z ktorých 225 dostane poslanecký mandát na základe počtu odovzdaných hlasov pre stranícku listinu, na ktorej je kandidát, v pomere k počtu odovzdaných hlasov pre stranu.
Poslanecké mandáty môžu rozdeľovať strany, za ktoré hlasovalo aspoň 5 % voličov, ktorí sa volieb zúčastnili. Zvyšných 225 kresiel obsadzujú priamo tí kandidáti, ktorí získali väčšinu hlasov v jednomandátovom volebnom okrsku. Poslanci Štátnej dumy pracujú na profesionálnej báze a nemôžu zastávať vládne funkcie ani vykonávať inú platenú činnosť s výnimkou pedagogickej, vedeckej a inej tvorivej činnosti.
Štruktúra Štátnej dumy Ruskej federácie:
- predseda Štátnej dumy, jeho prví zástupcovia a zástupcovia (zvolení spomedzi poslancov Štátnej dumy na jej prvom zasadnutí);
- Rada Štátnej dumy (vykonáva hlavnú aktuálnu prácu);
- parlamentné združenia (frakcie a parlamentné skupiny);
- výbory a komisie (vytvorené na riešenie jednotlivých problémov).
Predseda Štátnej dumy:
- vedie zasadnutia komory;
- má na starosti vnútorné predpisy komory;
- organizuje prácu Štátnej dumy;
- zastupuje komoru vo vzťahoch s Ruskou federáciou, zahraničnými štátmi, vládnymi orgánmi a úradníkmi;
- vykonáva iné organizačné právomoci.
Predseda Štátnej dumy a jeho zástupcovia sú členmi Rady Štátnej dumy a pri rozhodovaní rady majú právo rozhodovať.
Rada Štátnej dumy vykonáva predbežná príprava a prerokovanie organizačných otázok činnosti komory a tiež pripravuje návrhy zákonov na prerokovanie na schôdzi komory.
Všetky poslanecké spolky majú Rovnaké práva. Vznikajú na obranu záujmov strany a spravidla ich zastupujú jej členovia. Námestnícke združenia majú právo rozhodovať o otázkach, o ktorých sa rokuje na ich schôdzach, poslanci oznamujú tieto rozhodnutia predsedovi a rade Štátnej dumy. Takéto riešenia majú poradný charakter. Námestnícke združenia (každé z nich má 50 osôb) podliehajú štátnej registrácii spôsobom stanoveným federálnymi zákonmi.
Hlavná funkcia Štátnej dumy Ruskej federácie– prerokovanie a prijatie federálnych ústavných a federálnych zákonov.
Medzi ďalšie právomoci Štátnej dumy patria (článok 103 Ústavy Ruskej federácie):
- predloženie návrhov zákonov dumou alebo jej poslancami na prerokovanie v snemovni;
- posúdenie kandidatúry predsedu vlády Ruskej federácie navrhnutej prezidentom Ruskej federácie;
- riešenie otázky dôvery vláde Ruskej federácie;
- vymenovanie a odvolanie predsedu centrálnej banky Ruskej federácie, predsedu účtovnej komory a polovice jej audítorov, komisára pre ľudské práva;
- vyhlásenie o amnestii;
- vznesenie obvinenia proti prezidentovi Ruskej federácie za jeho odvolanie z funkcie.
Postup pri činnosti Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie určuje Ústava Ruskej federácie, federálne ústavné a federálne zákony a rokovací poriadok komory.
Základné princípy organizácie činnosti Štátnej dumy:
- politická rôznorodosť parlamentných skupín a systém viacerých strán;
- voľná diskusia a kolektívne riešenie zadaných úloh.
Štátna duma pracuje počas zasadnutí:
- jar (od 12. januára do 20. júna);
- jeseň (od 1. septembra do 25. decembra).
Zasadnutie Štátnej dumy- je to obdobie, počas ktorého sa vykonáva práca dolnej komory Federálneho zhromaždenia, zvolávajú sa schôdze komory, výbory Štátnej dumy, jej rady, konajú sa parlamentné vypočutia, parlamentné frakcie, výbory a pracovné skupiny práca. Štátna duma nového zvolania sa zíde na prvom zasadnutí 30. deň po voľbách. Prezident Ruskej federácie môže zvolať poslancov na prvé zasadnutie aj pred týmto dátumom. Prvú schôdzu otvárajú vždy vekovo najstarší poslanci. Ďalšie zasadnutia komory otvára podľa rokovacieho poriadku Štátnej dumy predseda Štátnej dumy. Poslanci na svojom prvom zasadnutí volia orgány komory:
- predseda Štátnej dumy;
- Započítavacia provízia;
- Dočasná komisia pre pravidlá a organizáciu práce Štátnej dumy;
- dočasný sekretariát.
Tieto rozhodnutia Štátnej dumy sú formalizované rezolúciami.
Zasadnutia dolnej komory Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie sa konajú otvorene a medializované, s výnimkou prípadov ustanovených rokovacím poriadkom Štátnej dumy alebo v prípade rozhodnutia o neverejnej schôdzi. väčšinový hlas z počtu poslancov prítomných na rokovaní. Na neverejnom zasadnutí majú právo zúčastniť sa: prezident Ruskej federácie, predseda a členovia Rady federácie, predseda vlády Ruskej federácie a jej členovia, ako aj ďalšie osoby uvedené v pravidlách č. Postup Štátnej dumy. Zasadnutia Štátnej dumy sa konajú oddelene od schôdzí hornej komory Federálneho zhromaždenia, na zasadnutiach Štátnej dumy však môžu byť prítomní aj členovia Rady federácie.
Rozhodnutia na zasadnutiach Štátnej dumy sa prijímajú hlasovaním (verejným alebo tajným) na základe jedného hlasu na poslanca. Hlasovanie môže byť tajné alebo otvorené (priamym hlasovaním). Každý poslanec hlasuje samostatne, riadiace orgány politických strán nemôžu nútiť svojich členov, aby hlasovali za konkrétne rozhodnutie. Schôdza dolnej komory Federálneho zhromaždenia je platná, ak je prítomná nadpolovičná väčšina z celkového počtu poslancov (226 poslancov a viac). Na zasadnutiach Štátnej dumy sa konajú:
- zápisnica (podpísaná predsedom schôdze);
- prepisy (s výhradou úradného zverejnenia, s výnimkou prepisov neverejných zasadnutí).
Pravidlá Štátnej dumy stanovujú pre poslancov lehoty na prácu s voličmi, a to: každý posledný týždeň v mesiaci.
Činnosť Štátnej dumy končí od začiatku práce Štátnej dumy nového zvolania (jej prvé zasadnutie).
V Rade federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie sú dvaja zástupcovia z každého subjektu Ruskej federácie, preto by celkový počet členov Rady federácie mal byť 178, tento počet však nie je zákonom stanovený. Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie je vytvorená na princípe paritného zastúpenia ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, podľa ktorého zastúpenie v Rade federácie je právom každého ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. môžu byť tohto práva zbavení. Rada federácie zahŕňa po jednom zástupcovi zákonodarného (reprezentatívneho) a výkonného orgánu štátnej moci subjekt Ruskej federácie. Zástupcu zákonodarného (reprezentatívneho) orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie môže na funkčné obdobie tohto orgánu zvoliť príslušný orgán štátnej moci subjektu Ruskej federácie, a ak zákonodarný ( zastupiteľský) orgán štátnej moci subjektu Ruskej federácie je dvojkomorový, potom je volený striedavo z každej komory na polovicu volebného obdobia právomoci príslušnej komory.
Rozhodnutie zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie o zvolení zástupcu do Rady federácie sa prijíma tajným hlasovaním a formalizuje uznesením príslušného orgánu. Účinkuje okamžite.
Predstaviteľom výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie je osoba menovaný najvyšším predstaviteľom ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie (predseda najvyššieho výkonného orgánu ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie). po dobu jeho právomocí. Rozhodnutie najvyššieho predstaviteľa subjektu Ruskej federácie o vymenovaní zástupcu výkonného orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie je formalizované dekrétom (uznesením) najvyššieho predstaviteľa subjektu Ruskej federácie. , ktoré je potrebné do troch dní zaslať zákonodarnému (reprezentatívnemu) orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie. Vyhláška najvyššieho predstaviteľa ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie o vymenovaní zástupcu v Rade federácie z výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie nadobúda účinnosť po schválení zákonodarným orgánom (zástupcom). orgán štátnej moci príslušného ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, pokiaľ na jeho zasadnutí o otázke prerokovania tohto dekrétu nehlasovali proti jeho schváleniu 2/3 a viac z celkového počtu poslancov.
V súlade s federálnym zákonom č. 113-FZ z 5. augusta 2000 „O postupe pri vytváraní Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“ občan Ruskej federácie vo veku najmenej 30 rokov, ktorý v zmysle s Ústavou Ruskej federácie má právo voliť, môže byť zvolený (vymenovaný) za člena Rady federácie a byť volený do vládnych orgánov, t. j. osoby uznané za nespôsobilé nemôžu byť členmi Rady federácie; zapojený do akejkoľvek inej činnosti ako služby vo vládnej agentúre; vo výkone trestu odňatia slobody vo forme odňatia slobody.
Uznesenie zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie o voľbe a dekrét najvyššieho predstaviteľa subjektu Ruskej federácie (predseda najvyššieho výkonného orgánu moci subjektu Ruskej federácie). Ruská federácia) o menovaní zástupcov subjektu Ruskej federácie v Rade federácie zasielajú Rade federácie orgány, ktoré ich prijali, najneskôr do piatich dní od nadobudnutia účinnosti uvedených rozhodnutí.
Funkčné obdobie zástupcov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vo Federálnom zhromaždení nie je ustanovené zákonom, sú neustále opätovne menovaní najvyššími predstaviteľmi príslušných subjektov Ruskej federácie, preto toto obdobie spravidla sa rovná funkčnému obdobiu vedúceho zastúpeného subjektu Ruskej federácie. Keďže Rada federácie nemá jasne stanovený počet členov, zloženie Rady federácie je flexibilné a neustále sú menovaní noví zástupcovia orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Štátna duma je jednou z dvoch komôr Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. Neoficiálne sa niekedy nazýva „dolná“ komora analogicky so zahraničnými parlamentmi, kde je dolná komora – Snemovňa reprezentantov – tradične demokratickejšia vo svojom zložení a významnejšia vo svojich právomociach a vplyve na výkon vládnej moci. Ústava Ruskej federácie určuje stále zloženie Štátnej dumy na 450 poslancov a funkčné obdobie Štátnej dumy je 4 roky. Štátna duma vzniká na základe všeobecného, rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním, t.j. tým najdemokratickejším spôsobom. Poslanec môže byť občan Ruskej federácie, ktorý dosiahol vek 21 rokov a má právo zúčastniť sa volieb. Právne postavenie Štátnej dumy určuje Ústava Ruskej federácie a federálny zákon „O voľbe poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia“ z 24. júna 1999, ako aj rokovací poriadok Spolkovej republiky Nemecko. Samotná Štátna duma. Účasť občanov na voľbách poslancov do Štátnej dumy je dobrovoľná. Plné hlasovacie právo pri voľbe poslancov Štátnej dumy majú občania Ruskej federácie, ktorí majú trvalý pobyt alebo sa dočasne nachádzajú mimo Ruskej federácie počas prípravy a priebehu volieb.
Voľby poslancov do novej Štátnej dumy menuje prezident Ruskej federácie svojím dekrétom. Dňom volieb je prvá nedeľa po uplynutí ústavného obdobia, na ktoré bola zvolená Štátna duma predchádzajúceho zvolania. Lehota odo dňa vyhlásenia volieb do dňa ich konania musí byť najmenej štyri mesiace. Ak prezident nevyvolá voľby poslancov Štátnej dumy v termíny, potom voľby koná Ústredná volebná komisia v prvú nedeľu v mesiaci nasledujúcom po mesiaci, v ktorom sa skončili právomoci poslancov Štátnej dumy. Po rozpustení Štátnej dumy v prípadoch ustanovených ústavou prezident súčasne vypíše voľby do nového zloženia Štátnej dumy. V tomto prípade sa za deň volieb považuje posledná nedeľa pred uplynutím troch mesiacov odo dňa rozpustenia Štátnej dumy. V tomto prípade sa termíny volebných akcií stanovené federálnym zákonom skrátia o jednu štvrtinu. Ak prezident rozpustí Štátnu dumu a nevyvolá nové voľby, voľby koná Ústredná volebná komisia v prvú nedeľu po uplynutí troch mesiacov odo dňa predčasného rozpustenia Štátnej dumy.
Pri voľbe poslancov Štátnej dumy existuje osobitný postup, ktorý ustanovuje ústava a osobitný zákon. Polovica z počtu poslancov Štátnej dumy (225 poslancov) sa volí v jednomandátových volebných obvodoch (jeden obvod - jeden poslanec), ktoré sa delia na území Ruskej federácie . Okrem toho v zakladajúcich celkoch Ruskej federácie musí existovať aspoň jeden volebný obvod založený na jednotnej norme zastúpenia na jeden volebný obvod s jedným mandátom, s výnimkou volebných obvodov v tých ustanovujúcich celkoch Ruskej federácie, kde je počet voličov je menej ako jednotná stanovená norma na volebný obvod. Jednotná norma zastúpenie vzniká rozdelením celkového počtu voličov v Rusku do 225 volebných obvodov s jedným mandátom. Pri voľbách poslancov z jednomandátových volebných okrskov platí zásada: väčšinový systém relatívnou väčšinou, kedy sa poslancom stáva ten, za koho hlasovalo viac voličov ako za kohokoľvek iného. Ak je na hlasovacom lístku v kolónke „proti všetkým“ odovzdaných viac hlasov ako ktorémukoľvek z kandidátov, potom je zo zákona potrebné uskutočniť nové voľby v tomto volebnom okrsku.
225 poslancov Štátnej dumy (druhá polovica snemovne) je volených z jedného volebného obvodu, keď je celá krajina jedným volebným obvodom. Poslanci sú volení podľa pomerného volebného systému, kedy sa mandáty rozdeľujú pomerne k počtu hlasov, ktoré získali volebné bloky a volebné združenia. Okrem toho môže volebné združenie rozdeľovať poslanecké mandáty za predpokladu, že získa aspoň 5 % hlasov všetkých zapísaných voličov. Táto volebná bariéra, charakteristická pre volebné systémy väčšiny demokratických krajín, vylučuje malé alebo menej populárne strany alebo iné volebné skupiny z účasti na rozdeľovaní mandátov. V tomto systéme volič nehlasuje za konkrétneho poslanca, ale za politickú stranu alebo volebné združenie ako celok. A samotná strana rozdeľuje prijaté mandáty medzi svojich kandidátov na poslancov, t.j. personálne zloženie poslancov nezávisí priamo od vôle voličov. Stranícke zoznamy zahŕňajú predovšetkým členov vedenia a funkcionárov týchto strán.
Zákon z roku 1999 „O voľbe poslancov Štátnej dumy“ kladie na kandidátov na poslancov pomerne prísne požiadavky. Volebným komisiám musia poskytnúť najmä informácie o majetku za dva roky pred voľbami, údaje o registri trestov a štátnom občianstve. cudzej krajiny. Na hlasovacom lístku sú uvedené údaje o dvojakom občianstve a registri trestov. Uvedenie nepravdivých údajov kandidátom sa trestá vylúčením z hlasovania. Ak sa nájdu nepravdivé informácie medzi kandidátmi z prvých troch vedúcich straníckej listiny alebo listiny bloku strán, celá listina sa z hlasovania odstráni. Napríklad volebná kvóta na rok 1999 predstavovala 1,6 milióna rubľov pre jedného kandidáta a 42 miliónov rubľov pre volebné združenie. Prekročenie tejto sumy nákladov aspoň o 0,5 % znamená vylúčenie kandidáta alebo celej listiny z hlasovania.
Ústava Ruskej federácie určuje jurisdikciu Štátnej dumy.
Okrem hlavnej funkcie vykonávania právnych predpisov Štátna duma poskytuje:
o súhlas prezidentovi Ruskej federácie na vymenovanie predsedu vlády Ruskej federácie;
o rieši otázku dôvery vláde Ruskej federácie;
o vymenúva a odvoláva predsedu centrálnej banky Ruska;
o vymenúva a odvoláva predsedu účtovnej komory a polovicu jej audítorov;
o vymenúva a odvoláva komisára pre ľudské práva v súlade s federálnym ústavným zákonom;
o vyhlasuje amnestiu, vznáša obvinenie voči prezidentovi Ruskej federácie za jeho odvolanie z funkcie.
Štátna duma o otázkach v rámci svojej pôsobnosti prijíma uznesenia väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov Štátnej dumy. Štruktúra Štátnej dumy zahŕňa vedúcich predstaviteľov komory - predsedu Štátnej dumy a jeho zástupcov; kolegiálny koordinačný orgán - Rada Štátnej dumy; rôzne parlamentné formácie: parlamentné frakcie, poslanecké skupiny, výbory Štátnej dumy; komisie Štátnej dumy, ktoré sa vytvárajú podľa potreby.
Na čele Štátnej dumy je predseda, ktorý je volený spomedzi poslancov tajným hlasovaním s použitím hlasovacích lístkov alebo osobitným rozhodnutím komory verejným hlasovaním. Kandidátov na post predsedu môžu navrhovať frakcie, poslanecké formácie, skupiny poslancov alebo jednotliví poslanci. Diskusia o navrhovaných kandidátoch prebieha na otvorenom zasadnutí komory formou ústnych otázok a odpovedí, prejavov na podporu kandidátov alebo proti nim. Kandidát sa považuje za zvoleného, ak na základe výsledkov hlasovania získal nadpolovičnú väčšinu hlasov z celkového počtu poslancov Štátnej dumy (najmenej 226 hlasov). Hlasovaniu zvyčajne predchádzajú predbežné rokovania medzi najväčšími parlamentnými frakciami a skupinami o jedinej dohodnutej kandidatúre. V opačnom prípade by proces voľby predsedu mohol vážne narušiť prácu Štátnej dumy. Aby k takejto situácii nedošlo, pravidlá Štátnej dumy ustanovujú, že ak žiadny z kandidátov nezíska v dvoch kolách potrebný počet hlasov, Štátna duma vykoná opakované voľby alebo pristúpi k voľbe prvého zástupcu a podpredsedov a následne sa vracia k postupu voľby predsedu. Kandidatúry na podpredsedov sa zvyčajne určujú na základe predbežnej dohody medzi najväčšími parlamentnými frakciami a skupinami.
Poslanecká frakcia je zástupcom združenia v Štátnej dume, ktoré vzniklo na základe volebného združenia, ktoré vstúpilo do Štátnej dumy vo federálnom obvode a vo volebných obvodoch s jedným mandátom. Parlamentná frakcia podlieha povinnej registrácii.
Poslanecká skupina podlieha registrácii, ak má aspoň 35 poslancov a je združením poslancov, ktorí nie sú zaradení do žiadnej z frakcií. Frakcie a parlamentné skupiny majú rovnaké práva.
Obyčajne na začiatku výročného jesenného zasadnutia Štátnej dumy dochádza k preregistrácii poslaneckých združení, aby sa určilo presné početné zloženie frakcií a skupín, najmä preto, že rokovací poriadok nezakazuje odchod poslancov z r. frakcie a ich presun do iných frakcií a skupín alebo do počtu nezávislých.
Ako koordinačný orgán Štátnej dumy na posúdenie organizačných otázok činnosti komory je vytvorená Rada Štátnej dumy, ktorá pozostáva z predsedu Štátnej dumy a vodcov frakcií a zástupcov skupín. Na práci rady sa s právom poradného hlasu podieľajú podpredsedovia Štátnej dumy a predsedovia výborov Štátnej dumy. Okrem toho sa na práci Štátnej dumy môžu podieľať aj splnomocnení zástupcovia prezidenta a vlády v Štátnej dume, zástupcovia subjektov práva zákonodarnej iniciatívy, ak nimi predložená problematika návrhov zákonov, ako aj poslanci Štátnej dumy. rada.
Právomoci Rady Štátnej dumy sú najmä organizačného charakteru a sú zamerané predovšetkým na efektívnu a efektívnu prácu Štátnej dumy. Na začiatku každého zasadnutia Rada Štátnej dumy vypracuje približný program legislatívnych prác na aktuálne zasadnutie. Do pôsobnosti rady patrí rozhodovanie o zaradení návrhov zákonov do aproximačného programu legislatívnych prác Štátnej dumy na aktuálne rokovanie. Rada zostavuje kalendár na posúdenie otázok na nasledujúci mesiac. Na návrh prezidenta Ruskej federácie, na žiadosť poslaneckého združenia alebo na návrh vlády Ruskej federácie zvoláva rada mimoriadne zasadnutie komory. Rada ďalej zasiela návrhy zákonov na prerokovanie výborom komory, rozhoduje o vrátení návrhov zákonov, ak nie sú splnené ustanovené náležitosti, rozhoduje o konaní parlamentných vypočutí a rieši ďalšie otázky organizácie práce komory.
Pracovnými orgánmi Štátnej dumy sú výbory a komisie. Sú tvorené v súlade s pravidlami Štátnej dumy, ich čísla a nomenklatúra sa môžu meniť. Rozhodnutie o vytvorení alebo zrušení výboru je formalizované uznesením komory. Medzi ich úlohy patrí príprava stanovísk k návrhom zákonov a návrhov uznesení predkladaných na posúdenie Štátnej dume, príprava a predbežné prerokovanie návrhov zákonov a organizovanie parlamentných vypočutí v Štátnej dume. Výbory pripravujú návrhy uznesení Štátnej dumy o vyslaní zástupcov Štátnej dumy na Ústavný súd Ruskej federácie, pripravujú žiadosti na Ústavný súd Ruskej federácie; dávať stanoviská a návrhy k príslušným úsekom návrhu federálneho rozpočtu a riešiť otázky organizácie vlastnej činnosti. Z poslancov Štátnej dumy sa vytvárajú komisie Štátnej dumy. V súlade s predpismi je vytvorená poverovacia komisia a etická komisia na overovanie určitých údajov o podujatiach a úradníkov vyjadriť sa k tomu, že v konaní prezidenta Ruskej federácie sú dôvody na jeho odvolanie z funkcie. Ďalšie komisie môžu byť vytvorené rozhodnutím Štátnej dumy. Mandátová komisia sa tvorí na funkčné obdobie Štátnej dumy daného zvolania a z hľadiska zabezpečenia svojej činnosti má postavenie výboru Štátnej dumy. Pri určovaní personálneho zloženia komisií sa dodržiava zásada pomerného zastúpenia poslaneckých združení.
Výbory Štátnej dumy sa vytvárajú na obdobie nepresahujúce funkčné obdobie Štátnej dumy daného zvolania. Výbory a komisie vytvára Štátna duma spravidla na základe princípu pomerného zastúpenia poslaneckých združení. Početné zloženie každého výboru a každej komisie určuje Štátna duma, spravidla však nemôže mať menej ako 12 a viac ako 35 poslancov komory. Každý poslanec Štátnej dumy, s výnimkou predsedu Štátnej dumy, jeho zástupcov a predsedov námestníckych združení, musí byť členom jedného z výborov Štátnej dumy. Poslanec Štátnej dumy môže byť zároveň členom len jedného z jej výborov. Poslanec Štátnej dumy je povinný zúčastňovať sa na schôdzach výboru alebo komisie, ktorých je členom. A poslanci Štátnej dumy, ktorí nie sú ich členmi, sa môžu zúčastňovať na zasadnutiach výboru alebo komisie s právom poradného hlasu.
Právne postavenie poslancov upravuje Ústava Ruskej federácie, federálny zákon „O postavení poslanca Štátnej dumy a člena Rady federácie“ z 8. mája 1995 v znení neskorších predpisov a nariadenia komory. Za poslanca Štátnej dumy sa zároveň považuje zástupca volený ľudom, ktorý je oprávnený vykonávať normotvornú a kontrolnú činnosť v zastupiteľskom orgáne moci. Poslancom Štátnej dumy môže byť občan Ruskej federácie, ktorý má najmenej 21 rokov a nie je zákonom zbavený hlasovacích práv. Nemôže byť súčasne členom Rady federácie, zástupcom iných zastupiteľských orgánov alebo orgánov samosprávy. Poslanec Štátnej dumy pracuje na trvalom profesionálnom základe. Nemôže byť zapnutý verejná služba, nemôže vykonávať inú platenú činnosť okrem pedagogickej, vedeckej a inej tvorivej činnosti.
Pre poslancov Štátnej dumy je voľný mandát, čo znamená, že poslanec nie je viazaný príkazmi voličov a nemôže byť nimi predčasne odvolaný. Koná na základe svojho presvedčenia v záujme celého ľudu, nielen voličov daného obvodu, resp. politická strana, na ktorých listinách bol zvolený do komory. Pri svojej činnosti sa poslanec musí riadiť Ústavou Ruskej federácie, zákonmi a svojím svedomím. Neexistujú žiadne zákonné ustanovenia, aby poslanec podporoval politiku ktorejkoľvek strany, prísne dodržiaval disciplínu frakcie alebo informoval vedenie frakcie o svojej činnosti. Vo voľnom mandáte poslanca je naďalej zakotvená povinnosť poslanca informovať voličov o svojej činnosti, zabezpečovať ich práva a záujmy a riadiť sa volebným programom. Absencia akýchkoľvek sankcií za to však umožňuje poslancom konať slobodne, v súlade so svojím presvedčením. Funkčné obdobie poslancov sa začína dňom ich zvolenia a končí dňom, keď nová Štátna duma začne pracovať.
Najdôležitejšou zárukou slobodnej činnosti poslanca je princíp poslaneckej imunity. Členovia Rady federácie a poslanci Štátnej dumy požívajú imunitu počas celého obdobia ich pôsobnosti. Nemožno ich zadržiavať, zatknúť, prehľadávať, s výnimkou prípadov zadržania na mieste činu, a tiež ich nemožno podrobiť osobnej prehliadke, s výnimkou prípadov, keď to stanovuje federálny zákon na zaistenie bezpečnosti iných ľudí. O otázke zbavenia imunity rozhoduje na návrh generálneho prokurátora Ruskej federácie príslušná komora Federálneho zhromaždenia. Poslanecká imunita poslancov neznamená ich osobné privilégium, ale spôsob, ako ochrániť poslancov pred neoprávneným prenasledovaním. Okrem toho je to indikátor autonómie a nezávislosti samotného parlamentu. Samozrejme, ide o výnimku z normy rovnosti všetkých pred zákonom a súdom, ale to je diktované potrebou ústavnej ochrany postavenia parlamentu ako najvyššieho zákonodarného a zastupiteľského orgánu. Imunita platí počas celého obdobia voľby poslanca Štátnej dumy a člena Rady federácie. Týka sa to domu poslanca, jeho Iba zamestnanci, batožinu, osobné a pracovné vozidiel, korešpondenciu, ním používané komunikačné prostriedky, dokumenty, ktoré mu patria.
Poslancov nemožno vyvodiť trestnoprávnu ani administratívnu zodpovednosť za výroky, názory, stanoviská vyjadrené pri hlasovaní a iné činy zodpovedajúce ich postaveniu, a to ani po uplynutí funkčného obdobia. Majú právo odoprieť vypovedať v občianskoprávnom alebo trestnom konaní o okolnostiach, ktoré sa dozvedeli v súvislosti s výkonom poslaneckého mandátu. Zbavenie poslaneckej imunity možno vykonať len na návrh generálnej prokuratúry komory, ktorej poslanec patrí. Bez súhlasu komory sa súd proti poslancovi nemôže konať.
Princíp parlamentnej indemnity sa okrem imunity vzťahuje aj na poslancov Štátnej dumy a členov Rady federácie, t.j. odmenu za jeho poslaneckú činnosť. Odmena poslanca je hlavným zdrojom príjmu poslanca, pretože nemá právo vykonávať inú platenú prácu. Odškodnenie zahŕňa materiálnu podporu poslanca vo forme mesačníka mzdy a príplatky k nim vo výške platu a príplatkov federálneho ministra, hmotné statky, zdravotná starostlivosť, povinné životné poistenie a pod. Povinné štátne poistenie poslanca sa vykonáva vo výške ročného platu ministra. Poistné sumy sa platia v prípade úmrtia poslanca. V prípade zranenia dostane poslanec mesačné odškodné. Poslanec je počas výkonu funkcie oslobodený od brannej povinnosti vojenská služba a vojenský výcvik. V prípade predčasného rozpustenia Štátnej dumy dostávajú poslanci tejto komory jednorazový peňažný príspevok na celé obdobie zostávajúce do konca ich počiatočného funkčného obdobia podľa ich mesačnej peňažnej odmeny. Práca zástupcu sa započítava do nepretržitej praxe. Ročná platená dovolenka poslancov je 48 pracovných dní. Poskytujú sa im zdravotné, domáce a dôchodkové dávky na úrovni členov vlády.
Kancelárske priestory poslancov sú vybavené komunikáciou vlády. Poslanci majú právo bezplatne využívať všetky druhy dopravy okrem taxíkov. Poslanec má nárok na 5 stálych asistentov – 1 v Štátnej dume a 4 vo volebnom obvode. Počet asistentov na voľnej nohe stanovuje Štátna duma.
Operačný postupŠtátnu dumu zriaďuje rokovací poriadok samotnej Štátnej dumy. Štátna duma má dve pravidelné zasadnutia ročne – jarné od 12. januára do 20. júna a jesenné od 21. septembra do 25. decembra. Mimoriadne zasadnutia možno zvolať aj na žiadosť prezidenta Ruskej federácie, pätiny Štátnej dumy alebo na návrh predsedu Štátnej dumy.
Na prvom stretnutí v súlade s čl. 99 Ústavy Ruskej federácie sa Štátna duma schádza tridsiaty deň po svojom zvolení. Prezident Ruskej federácie ho môže zvolať na zasadnutie pred týmto dátumom. Prvé zasadnutie otvára najstarší poslanec Štátnej dumy. Následne až do zvolenia predsedu Štátnej dumy striedavo zasadajú zástupcovia poslaneckých združení po vzájomnej dohode. Štátna duma môže mať otvorené aj uzavreté zasadnutia. O neverejnom zasadnutí sa rozhoduje väčšinou hlasov poslancov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní. Informácie o obsahu neverejných stretnutí nie sú predmetom zverejňovania. Neverejné zasadnutie je naplánované najmenej hodinu pred plánovaným časom jeho konania. Na neverejné zasadnutie je zakázané vnášať alebo používať foto, filmové a video zariadenia, rádiokomunikácie a rádiotelefóny. Predseda Štátnej dumy na to prítomných upozorňuje. Zasadnutia Štátnej dumy sa konajú v stredu a piatok, môžu sa naplánovať dodatočné alebo mimoriadne schôdze. Rada Štátnej dumy zasadá v utorok a štvrtok. Výbory a komisie zasadajú v pondelok a vo štvrtok. Utorok je vyhradený pre prácu poslancov vo výboroch a komisiách, v frakciách a poslaneckých skupinách. Každý posledný týždeň v mesiaci je určený poslancom Štátnej dumy na prácu s voličmi. Každý piatok sa na zasadnutí Štátnej dumy koná „vládna hodina“, na ktorej predseda vlády, jeho zástupcovia a ďalší členovia vlády odpovedajú na otázky a otázky poslancov. V tomto prípade nie sú vypočutí viac ako dvaja pozvaní členovia vlády. Pozvaní, aby odpovedali na otázky poslancov, majú maximálne 15 minút.
Poslanec vystupujúci na schôdzi nemá právo porušovať pravidlo parlamentnej etiky - používať vo svojom prejave hrubé, urážlivé výrazy, ktoré poškodzujú česť a dôstojnosť poslancov Štátnej dumy a iných osôb; vzniesť voči niekomu nepodložené obvinenia; používať vedome nepravdivé informácie, vyzývať na nezákonné konanie. V prípade porušenia týchto pravidiel predsedajúci upozorní rečníka a pri opakovanom porušení ho zbaví práva vystúpiť počas celého dňa rokovania. V prípade porušenia týchto pravidiel môže byť poslancovi odňaté právo vyjadrovať sa až na jeden mesiac rozhodnutím snemovne nadpolovičnou väčšinou z celkového počtu poslancov.
Poslanec alebo skupina poslancov môže podať žiadosť vláde, generálnemu prokurátorovi, predsedovi centrálnej banky, vedúcim federálnych výkonných orgánov a výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Žiadosť sa oznamuje na schôdzi komory a ak ju schváli nadpolovičná väčšina z celkového počtu poslancov, formalizuje sa uznesením Štátnej dumy.
Predseda na schôdzi Štátnej dumy riadi všeobecný priebeh schôdze, udeľuje slovo v poradí, v akom boli doručené žiadosti, dáva hlasovať o návrhoch a kontroluje vyhotovenie zápisnice zo schôdze. Predsedajúci má právo upozorniť rečníckeho zástupcu, ak sa odkloní od témy prejavu, a ak sa opäť odkloní, odobrať mu slovo a vykázať zo sály pozvané osoby, ktoré zasahujú do práce Štátnej dumy.
Práca v Štátnej dume sa vykonáva v ruštine. Poslanec, ktorý chce hovoriť v inom jazyku národov Ruskej federácie, to vopred oznámi Rade Štátnej dumy. Táto prezentácia je vybavená prekladom do ruštiny. Predpisy stanovujú dočasný pracovný poriadok Štátnej dumy, čas na podávanie správ, v rozpravách, s osvedčeniami atď. So súhlasom nadpolovičnej väčšiny prítomných na zasadnutí môže predsedajúci určiť celkovú dĺžku prerokovania problému. Na schôdzi môže ten istý poslanec vystúpiť v rozprave k tej istej veci najviac dvakrát. Štátna duma môže organizovať parlamentné vypočutia, na ktorých môžu poslanci a pozvaní diskutovať o návrhoch zákonov, ktoré si vyžadujú verejnú diskusiu. Medzinárodné zmluvy predkladané na ratifikáciu, návrh federálneho rozpočtu, ďalšie dôležité otázky domácich a zahraničná politika. Zloženie osôb pozvaných na vypočutia určuje príslušný výbor, ktorý vypočutia vedie. Môžu sa uskutočniť z iniciatívy Rady Štátnej dumy, výborov a komisií a námestníckych združení. Pojednávania sú zvyčajne otvorené. Vedie ich predseda Štátnej dumy alebo predsedovia výborov alebo komisií.
Parlamentné vypočutia sa môžu skončiť prijatím odporúčaní k prerokúvanej problematike, ktoré akceptuje väčšina poslancov, ktorí sa na parlamentných vypočutiach zúčastnili. Štátna duma zaviedla niekoľko modelov hlasovania, ktoré odrážajú špecifiká diskutovaných otázok. Hlasovanie pomocou elektronického systému môže byť kvantitatívne, ratingové, alternatívne a kvalitatívne. Kvantitatívne hlasovanie zahŕňa výber možností odpovede – „za“, „proti“, „zdržal sa“. Hlasy sa počítajú za každý hlas. Hlasovanie podľa poradia zabezpečuje sériu postupných kvantitatívnych hlasovaní o každej otázke, na ktorých sa môže zúčastniť každý poslanec.
Hlasy sa počítajú pre všetky možnosti otázky. Alternatívne hlasovanie zahŕňa hlasovanie len za jednu z možností otázok. Hlasy sa spočítavajú súčasne pre všetky možnosti problému, o ktorom sa hlasuje. Kvalitatívne hlasovanie je alternatívne hlasovanie s kvalitatívnym hodnotením problému podľa jednej z piatich možností: veľmi zlé, zlé, uspokojivé, dobré, veľmi dobré. Na základe rozhodnutia komory sa môže uskutočniť hlasovanie podľa mien o tom, kto ako hlasoval, do zoznamu. Hlasovanie môže prebiehať aj v dvoch kolách, pričom druhé kolo bude založené na dvoch prijatých riešeniach najväčší počet hlasov v prvom kole. Komora môže rozhodnúť o tajnom hlasovaní pomocou hlasovacích lístkov a vytvoriť osobitnú sčítaciu komisiu. Predseda schôdze nemá právo svojimi právomocami ovplyvňovať poslancov z hľadiska ich účasti na hlasovaní alebo výberu spôsobu hlasovania. O týchto otázkach rozhoduje väčšina prítomných a hlasujúcich poslancov.
Kapitola 5. Federálne zhromaždenie
Článok 94
Federálne zhromaždenie – parlament Ruskej federácie – je zastupiteľským a zákonodarným orgánom Ruskej federácie.
Článok 95
1. Federálne zhromaždenie tvoria dve komory – Rada federácie a Štátna duma.
2. Rada federácie pozostáva z dvoch zástupcov z každého zakladajúceho subjektu Ruskej federácie: po jednom z predstaviteľov a výkonných orgánov štátnej moci.
3. Štátnu dumu tvorí 450 poslancov.
Článok 96
1. Štátna duma sa volí na obdobie piatich rokov.
2. Postup pri zostavovaní Rady federácie a postup pri voľbe poslancov do Štátnej dumy ustanovujú federálne zákony.
Článok 97
1. Za poslanca Štátnej dumy môže byť zvolený občan Ruskej federácie, ktorý dosiahol vek 21 rokov a má právo zúčastniť sa volieb.
2. Tá istá osoba nemôže byť súčasne členom Rady federácie a poslancom Štátnej dumy. Poslanec Štátnej dumy nemôže byť poslancom iných orgánov štátnej moci a orgánov samosprávy.
3. Poslanci Štátnej dumy pracujú na profesionálnej úrovni stále. Poslanci Štátnej dumy nemôžu byť vo verejnej službe ani vykonávať inú platenú činnosť s výnimkou pedagogickej, vedeckej a inej tvorivej činnosti.
Článok 98
1. Členovia Rady federácie a poslanci Štátnej dumy požívajú imunitu počas celého obdobia ich pôsobnosti. Nemožno ich zadržiavať, zatknúť, prehľadávať, s výnimkou prípadov zadržania na mieste činu, a tiež ich nemožno podrobiť osobnej prehliadke, s výnimkou prípadov, keď to stanovuje federálny zákon na zaistenie bezpečnosti iných ľudí.
2. O otázke zbavenia imunity rozhoduje na návrh generálneho prokurátora Ruskej federácie príslušná komora Federálneho zhromaždenia.
Článok 99
1. Federálne zhromaždenie je stálym orgánom.
2. Štátna duma sa na prvom zasadnutí zíde na tridsiaty deň po voľbách. Prezident Ruskej federácie môže zvolať zasadnutie Štátnej dumy aj pred týmto dátumom.
3. Prvú schôdzu Štátnej dumy otvára vekovo najstarší poslanec.
4. Od okamihu, keď Štátna duma nového zvolania začne svoju činnosť, zanikajú právomoci Štátnej dumy predchádzajúceho zvolania.
Článok 100
1. Rada federácie a Štátna duma zasadajú oddelene.
2. Zasadnutia Rady federácie a Štátnej dumy sú otvorené. Komora má v prípadoch ustanovených v pravidlách komory právo konať neverejné zasadnutia.
3. Komory sa môžu stretávať spoločne, aby si vypočuli správy prezidenta Ruskej federácie, správy Ústavného súdu Ruskej federácie a prejavy vedúcich predstaviteľov cudzích štátov.
Článok 101
1. Rada federácie volí spomedzi svojich členov predsedu rady federácie a jeho zástupcov. Štátna duma volí spomedzi svojich členov predsedu Štátnej dumy a jeho zástupcov.
2. Predseda Rady federácie a jeho zástupcovia, predseda Štátnej dumy a jeho zástupcovia vedú rokovania a riadia vnútorné predpisy komory.
3. Rada federácie a Štátna duma tvoria výbory a komisie a usporadúvajú parlamentné vypočutia o otázkach patriacich do ich jurisdikcie.
4. Každá komora prijíma vlastné predpisy a rozhoduje o vnútorných predpisoch svojej činnosti.
5. Na výkon kontroly nad plnením federálneho rozpočtu tvoria Rada federácie a Štátna duma účtovnú komoru, ktorej zloženie a postup určuje federálny zákon.
Článok 102
1. Do jurisdikcie Rady federácie patrí:
a) schvaľovanie zmien hraníc medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie;
b) schválenie dekrétu prezidenta Ruskej federácie o zavedení stanného práva;
c) schválenie dekrétu prezidenta Ruskej federácie o zavedení výnimočného stavu;
d) riešenie otázky možnosti použitia ozbrojených síl Ruskej federácie mimo územia Ruskej federácie;
e) vypísanie volieb prezidenta Ruskej federácie;
f) odvolanie prezidenta Ruskej federácie z funkcie;
g) vymenovanie do funkcií sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie, Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie;
h) vymenovanie a odvolanie generálneho prokurátora Ruskej federácie;
i) vymenovanie a odvolanie podpredsedu účtovnej komory a polovice jej audítorov.
2. Rada federácie prijíma uznesenia o otázkach patriacich do jej jurisdikcie podľa Ústavy Ruskej federácie.
3. Uznesenia Rady federácie sa prijímajú väčšinou hlasov z celkového počtu členov Rady federácie, pokiaľ Ústava Ruskej federácie neustanovuje iný postup rozhodovania.
Článok 103
1. Do jurisdikcie Štátnej dumy patrí:
a) udelenie súhlasu prezidentovi Ruskej federácie na vymenovanie predsedu vlády Ruskej federácie;
b) riešenie otázky dôvery vláde Ruskej federácie;
c) vypočutie výročných správ vlády Ruskej federácie o výsledkoch jej činnosti vrátane otázok, na ktoré upozornila Štátna duma;
d) vymenovanie a odvolanie predsedu Centrálnej banky Ruskej federácie;
e) vymenovanie a odvolanie predsedu účtovnej komory a polovice jej audítorov;
f) vymenovanie a odvolanie komisára pre ľudské práva v súlade s federálnym ústavným zákonom;
g) vyhlásenie amnestie;
h) vznesenie obvinenia proti prezidentovi Ruskej federácie za jeho odvolanie z funkcie.
2. Štátna duma prijíma uznesenia o otázkach patriacich do jej jurisdikcie podľa Ústavy Ruskej federácie.
3. Uznesenia Štátnej dumy sa prijímajú väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov Štátnej dumy, ak Ústava Ruskej federácie neustanovuje iný postup rozhodovania.
Článok 104
1. Právo zákonodarnej iniciatívy patrí prezidentovi Ruskej federácie, Rade federácie, členom Rady federácie, poslancom Štátnej dumy, vláde Ruskej federácie a zákonodarným (zastupiteľským) orgánom ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie. Ruskej federácie. Patrí sem aj právo zákonodarnej iniciatívy Ústavný súd Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie a Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie v otázkach patriacich do ich jurisdikcie.
2. Návrhy zákonov sa predkladajú Štátnej dume.
3. Návrhy zákonov o zavedení alebo zrušení daní, oslobodení od ich platenia, o poskytovaní vládnych pôžičiek, o zmene finančných záväzkov štátu a iné návrhy zákonov upravujúcich výdavky kryté federálnym rozpočtom možno predložiť len vtedy, ak existuje záver vlády Ruskej federácie.
Článok 105
1. Federálne zákony prijíma Štátna duma.
2. Federálne zákony sa prijímajú väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov Štátnej dumy, ak Ústava Ruskej federácie neustanovuje inak.
3. Federálne zákony prijaté Štátnou dumou sa predkladajú Rade federácie na posúdenie do piatich dní.
4. Federálny zákon sa považuje za schválený Radou federácie, ak zaň hlasovala viac ako polovica z celkového počtu členov tejto komory alebo ak ho Rada federácie do štrnástich dní neprerokovala. Ak Rada federácie zamietne federálny zákon, komory môžu vytvoriť zmierovaciu komisiu na prekonanie nezhôd, ktoré vznikli, a potom federálny zákon podlieha opätovnému zváženiu Štátnou dumou.
5. Ak Štátna duma nesúhlasí s rozhodnutím Rady federácie, považuje sa federálny zákon za prijatý, ak zaň pri opakovanom hlasovaní hlasovali aspoň dve tretiny z celkového počtu poslancov Štátnej dumy.
Článok 106
Federálne zákony prijaté Štátnou dumou v nasledujúcich otázkach podliehajú povinnému zváženiu v Rade federácie:
a) federálny rozpočet;
b) federálne dane a poplatky;
c) finančné, menové, úverové, colný predpis, otázka peňazí;
d) ratifikácia a vypovedanie medzinárodných zmlúv Ruskej federácie;
e) štatút a ochrana štátnej hranice Ruskej federácie;
e) vojna a mier.
Článok 107
1. Prijatý federálny zákon sa zasiela prezidentovi Ruskej federácie na podpis a vyhlásenie do piatich dní.
2. Prezident Ruskej federácie do štrnástich dní podpíše federálny zákon a vyhlási ho.
3. Ak ho prezident Ruskej federácie zamietne do štrnástich dní odo dňa doručenia federálneho zákona, Štátna duma a Rada federácie spôsobom ustanoveným Ústavou Ruskej federácie tento zákon opätovne posúdia . Ak po opätovnom preskúmaní schváli federálny zákon v predtým prijatom znení aspoň dvojtretinovú väčšinu z celkového počtu členov Rady federácie a poslancov Štátnej dumy, podlieha podpísaniu Prezident Ruskej federácie do siedmich dní a vyhlásenie.
Článok 108
1. Federálne ústavné zákony sa prijímajú v otázkach stanovených Ústavou Ruskej federácie.
2. Federálny ústavný zákon sa považuje za prijatý, ak je schválený nadpolovičnou väčšinou najmenej troch štvrtín hlasov z celkového počtu členov Rady federácie a najmenej dvoch tretín hlasov z celkového počtu členov Rady federácie. poslancov Štátnej dumy. Prijatý federálny ústavný zákon musí podpísať prezident Ruskej federácie a vyhlásiť ho do štrnástich dní.
Článok 109
1. Štátnu dumu môže rozpustiť prezident Ruskej federácie v prípadoch ustanovených v článkoch 111 a 117 Ústavy Ruskej federácie.
2. V prípade rozpustenia Štátnej dumy určí prezident Ruskej federácie termín volieb tak, aby sa novozvolená Štátna duma zišla najneskôr do štyroch mesiacov odo dňa rozpustenia.
3. Štátna duma nemôže byť rozpustená z dôvodov uvedených v článku 117 Ústavy Ruskej federácie do jedného roka po jej zvolení.
4. Štátna duma nemôže byť rozpustená od okamihu vznesenia obvinenia voči prezidentovi Ruskej federácie až do prijatia príslušného rozhodnutia Radou federácie.
5. Štátnu dumu nemožno rozpustiť v období stanného práva alebo výnimočného stavu na celom území Ruskej federácie, ako aj šesť mesiacov pred skončením funkčného obdobia prezidenta Ruskej federácie.