Štátna duma Ruskej federácie pozostáva zo 450 poslancov (článok 95 Ústavy Ruskej federácie), z ktorých 225 dostane poslanecký mandát na základe počtu odovzdaných hlasov pre stranícku listinu, na ktorej je kandidát, v pomere k počtu odovzdaných hlasov pre stranu.
Poslanecké mandáty môžu rozdeľovať strany, za ktoré hlasovalo aspoň 5 % voličov, ktorí sa zúčastnili na voľbách. Zvyšných 225 kresiel obsadzujú priamo tí kandidáti, ktorí získali väčšinu hlasov v jednomandátovom volebnom okrsku. Poslanci Štátnej dumy pracujú na profesionálnej báze a nemôžu zastávať vládne funkcie ani vykonávať inú platenú činnosť s výnimkou pedagogickej, vedeckej a inej tvorivej činnosti.
Štruktúra Štátnej dumy Ruskej federácie:
- predseda Štátnej dumy, jeho prví zástupcovia a zástupcovia (zvolení spomedzi poslancov Štátnej dumy na jej prvom zasadnutí);
- Rada Štátnej dumy (vykonáva hlavnú aktuálnu prácu);
- parlamentné združenia (frakcie a parlamentné skupiny);
- výbory a komisie (vytvorené na riešenie jednotlivých problémov).
Predseda Štátnej dumy:
- vedie zasadnutia komory;
- má na starosti vnútorné predpisy komory;
- organizuje prácu Štátnej dumy;
- zastupuje komoru vo vzťahoch s Ruskou federáciou, zahraničné krajiny, vládne orgány a úradníci;
- vykonáva iné organizačné právomoci.
Predseda Štátnej dumy a jeho zástupcovia sú členmi Rady Štátnej dumy a pri rozhodovaní rady majú právo rozhodovať.
Rada Štátnej dumy vykonáva predbežná príprava a prerokovanie organizačných otázok činnosti komory a tiež pripravuje návrhy zákonov na prerokovanie na schôdzi komory.
Všetky poslanecké spolky majú Rovnaké práva. Vznikajú na obranu záujmov strany a spravidla ich zastupujú jej členovia. Námestnícke združenia majú právo rozhodovať o otázkach, o ktorých sa rokuje na ich schôdzach, poslanci o týchto rozhodnutiach informujú predsedu a radu Štátnej dumy. Takéto riešenia majú poradný charakter. Námestnícke združenia (každé z nich má 50 osôb) podliehajú štátnej registrácii spôsobom stanoveným federálnymi zákonmi.
Hlavná funkcia Štátnej dumy Ruskej federácie– prerokovanie a prijatie federálnych ústavných a federálnych zákonov.
Medzi ďalšie právomoci Štátnej dumy patria (článok 103 Ústavy Ruskej federácie):
- predloženie návrhov zákonov dumou alebo jej poslancami na prerokovanie v snemovni;
- posúdenie kandidatúry predsedu vlády Ruskej federácie navrhnutej prezidentom Ruskej federácie;
- riešenie otázky dôvery vláde Ruskej federácie;
- vymenovanie a odvolanie predsedu Centrálnej banky Ruskej federácie, predseda účtovná komora a polovica jej audítorov, komisár pre ľudské práva;
- vyhlásenie o amnestii;
- vznesenie obvinenia proti prezidentovi Ruskej federácie za jeho odvolanie z funkcie.
Postup pri činnosti Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie určuje Ústava Ruskej federácie, federálne ústavné a federálne zákony a rokovací poriadok komory.
Základné princípy organizácie činnosti Štátnej dumy:
- politická rôznorodosť parlamentných skupín a systém viacerých strán;
- voľná diskusia a kolektívne riešenie zadaných úloh.
Štátna duma pracuje počas zasadnutí:
- jar (od 12. januára do 20. júna);
- jeseň (od 1. septembra do 25. decembra).
Zasadnutie Štátnej dumy- je to obdobie, počas ktorého sa vykonáva práca dolnej komory Federálneho zhromaždenia, zvolávajú sa schôdze komory, výbory Štátnej dumy, jej rady, konajú sa parlamentné vypočutia, parlamentné frakcie, výbory a pracovné skupiny práca. Štátna duma nového zvolania sa zíde na prvom zasadnutí 30. deň po voľbách. Prezident Ruskej federácie môže zvolať poslancov na prvé zasadnutie aj pred týmto dátumom. Prvú schôdzu otvárajú vždy vekovo najstarší poslanci. Ďalšie zasadnutia komory otvára podľa rokovacieho poriadku Štátnej dumy predseda Štátnej dumy. Poslanci na svojom prvom zasadnutí volia orgány komory:
- predseda Štátnej dumy;
- Započítavacia provízia;
- Dočasná komisia pre pravidlá a organizáciu práce Štátnej dumy;
- dočasný sekretariát.
Tieto rozhodnutia Štátnej dumy sú formalizované rezolúciami.
Zasadnutia dolnej komory Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie sa konajú otvorene a medializované, s výnimkou prípadov ustanovených rokovacím poriadkom Štátnej dumy alebo v prípade rozhodnutia o neverejnej schôdzi. väčšinový hlas z počtu poslancov prítomných na rokovaní. Na neverejnom zasadnutí majú právo zúčastniť sa: prezident Ruskej federácie, predseda a členovia Rady federácie, predseda vlády Ruskej federácie a jej členovia, ako aj ďalšie osoby uvedené v pravidlách č. Postup Štátnej dumy. Zasadnutia Štátnej dumy sa konajú oddelene od schôdzí hornej komory Federálneho zhromaždenia, na zasadnutiach Štátnej dumy však môžu byť prítomní aj členovia Rady federácie.
Rozhodnutia na zasadnutiach Štátnej dumy sa prijímajú hlasovaním (verejným alebo tajným) na základe jedného hlasu na poslanca. Hlasovanie môže byť tajné alebo otvorené (priamym hlasovaním). Každý poslanec hlasuje samostatne, riadiace orgány politických strán nemôžu nútiť svojich členov, aby hlasovali za konkrétne rozhodnutie. Schôdza dolnej komory Federálneho zhromaždenia je platná, ak je prítomná nadpolovičná väčšina z celkového počtu poslancov (226 poslancov a viac). Na zasadnutiach Štátnej dumy sa konajú:
- zápisnica (podpísaná predsedom schôdze);
- prepisy (s výhradou úradného zverejnenia, s výnimkou prepisov neverejných zasadnutí).
Pravidlá Štátnej dumy stanovujú pre poslancov lehoty na prácu s voličmi, a to: každý posledný týždeň v mesiaci.
Činnosť Štátnej dumy končí od začiatku práce Štátnej dumy nového zvolania (jej prvé zasadnutie).
V Rade federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie sú dvaja zástupcovia z každého subjektu Ruskej federácie, preto by celkový počet členov Rady federácie mal byť 178, tento počet však nie je zákonom stanovený. Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie je vytvorená na princípe paritného zastúpenia subjektov Ruskej federácie, podľa ktorého zastúpenie v Rade federácie je právom každého subjektu Ruskej federácie, žiadny z nich nemôže byť zbavený tohto práva. Rada federácie zahŕňa po jednom zástupcovi zákonodarného (reprezentatívneho) a výkonného orgánu štátnej moci subjekt Ruskej federácie. Zástupcu zákonodarného (reprezentatívneho) orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie môže na funkčné obdobie tohto orgánu zvoliť príslušný orgán štátnej moci subjektu Ruskej federácie, a ak zákonodarný ( zastupiteľský) orgán štátnej moci subjektu Ruskej federácie je dvojkomorový, potom je volený striedavo z každej komory na polovicu volebného obdobia právomoci príslušnej komory.
Rozhodnutie zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie o zvolení zástupcu do Rady federácie sa prijíma tajným hlasovaním a formalizuje uznesením príslušného orgánu. Účinkuje okamžite.
Predstaviteľom výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie je osoba vymenovaná najvyšším predstaviteľom ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie (prednosta najvyšší orgán výkonná moc subjektu Ruskej federácie) na obdobie jeho právomocí. Rozhodnutie najvyššieho predstaviteľa subjektu Ruskej federácie o vymenovaní zástupcu výkonného orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie je formalizované dekrétom (uznesením) najvyššieho predstaviteľa subjektu Ruskej federácie. , ktoré je potrebné do troch dní zaslať zákonodarnému (reprezentatívnemu) orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie. Vyhláška najvyššieho predstaviteľa ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie o vymenovaní zástupcu v Rade federácie z výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie nadobúda účinnosť po schválení zákonodarným orgánom (zástupcom). orgán štátnej moci príslušného ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, pokiaľ na jeho zasadnutí o otázke prerokovania tohto dekrétu nehlasovali proti jeho schváleniu 2/3 a viac z celkového počtu poslancov.
V súlade s federálnym zákonom z 5. augusta 2000 č. 113-FZ „O postupe pri vytváraní Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruská federácia» za člena federácie môže byť zvolený (vymenovaný) občan Ruskej federácie, ktorý má najmenej 30 rokov a ktorý má v súlade s Ústavou Ruskej federácie právo voliť a byť volený do orgánov štátnej správy Rada, t. j. osoby uznané za nekompetentné nemôžu byť členmi Rady federácie; zapojený do akejkoľvek inej činnosti ako služby vo vládnej agentúre; vo výkone trestu odňatia slobody vo forme odňatia slobody.
Uznesenie zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie o voľbe a dekrét najvyššieho predstaviteľa subjektu Ruskej federácie (predseda najvyššieho výkonného orgánu moci subjektu Ruskej federácie). Ruskej federácie) o menovaní zástupcov subjektu Ruskej federácie v Rade federácie zasielajú Rade federácie orgány, ktoré ich prijali, najneskôr do piatich dní od nadobudnutia účinnosti uvedených rozhodnutí.
Funkčné obdobie zástupcov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vo Federálnom zhromaždení nie je ustanovené zákonom, sú neustále opätovne menovaní najvyššími predstaviteľmi príslušných subjektov Ruskej federácie, preto toto obdobie spravidla sa rovná funkčnému obdobiu vedúceho zastúpeného subjektu Ruskej federácie. Keďže Rada federácie nemá jasne stanovený počet členov, zloženie Rady federácie je flexibilné a neustále sú menovaní noví zástupcovia orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Parlament je hlavnou zákonodarnou inštitúciou každého moderného demokratického štátu. Práve tu sa píšu zákony a hlasuje sa o nich, stanovujú sa ústavy a robia sa zmeny a doplnenia. V Rusku je Štátna duma nižšia a v tejto publikácii budeme hovoriť o funkciách a právomociach tohto vládneho orgánu. Okrem toho budeme hovoriť o zvláštnostiach formovania jeho zloženia ao tom, ako sa volia kandidáti do Štátnej dumy.
Typ vlády a parlamentu
Parlament môže ovplyvňovať zahraničnú aj vnútornú politiku štátu, všetko závisí od úlohy prezidenta. Väčšina západných krajín sú parlamentné republiky, to znamená, že o všetkom rozhoduje parlament, kým Ruská federácia je republika zmiešaný typ. USA sú mimochodom presne prezidentskou republikou. Posledné slovo má vždy prezident.
Ako sa teda volá parlament v Rusku? Historicky mali zákonodarné zbory rôzne mená. Patrí sem poľský Sejm a španielsky Cortes a toto všetko je v podstate parlament. Zvyčajne je dvojkomorový, pričom dolná komora zákon prijíma a prijíma a horná komora ho buď zamieta, alebo schvaľuje bez práva na zmeny. Táto prax sa zachovala už od čias monarchie, čo potvrdzuje jej účinnosť.
Čo je to Štátna duma?
Výsledky volieb 18.9.2016
V dôsledku volieb bolo celkovo 450 kresiel v Štátnej dume rozdelených takto:
- Jednotné Rusko získalo len 28 527 828 hlasov, teda 54,2 percenta, a 343 kresiel v Štátnej dume. To je podstatne viac ako výsledok“ Jednotné Rusko"v roku 2011.
- Komunistická strana Ruskej federácie získava 7 019 752 hlasov, čo sa rovná 13,34 percenta hlasov a 42 kresiel v parlamente. V porovnaní s predchádzajúcimi voľbami je tento výsledok horší.
- Vladimir Volfovič Žirinovskij získal 6 917 063 hlasov, takmer rovnako ako komunisti Gennadij Zjuganov, teda 13,14 percenta, a 39 kresiel v Štátnej dume.
- Posledná z politických síl, ktorá prekonala hranicu 5 percent, je strana. Len Rusko" Nakoniec získala 3 275 053 hlasov, teda 6,22 percenta, a 22 poslaneckých mandátov.
Aktivity Štátnej dumy nového zvolania
Štátna duma Federálneho zhromaždenia, ktorá vznikne na základe výsledkov volieb 18. septembra 2016, sa nazýva Štátna duma siedmeho zvolania. Na rozdiel od minulých zvolaní vládnej strany Jednotné Rusko na čele s Dmitrijom Medvedevom nie je potrebné spájať sa s parlamentnými koalíciami, aby sa posunul jej kurz, ako pri predchádzajúcich zvolaniach. Na schválenie zákona sa potom niekoľko strán muselo spojiť do jednej koalície, podporiť jednotný smer a vzájomne hlasovať za svoje návrhy. Zároveň sa, samozrejme, nedalo vyhnúť kompromisom medzi politickými silami v rámci jednej koalície, a tak sa samotný priebeh výrazne zjednodušil. Teraz to bude mať vedenie Jednotného Ruska oveľa jednoduchšie.
Štátna duma(Štátna duma Ruskej federácie)- Dolná komora Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. Prácu dumy vedie predseda dumy a jeho zástupcovia.
Voľby do Štátnej dumy vyhlasuje prezident Ruskej federácie raz za päť rokov. Postup pri voľbe poslancov Štátnej dumy je ustanovený federálnymi zákonmi „O voľbe poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“, „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa“. v referende občanov Ruskej federácie“ a množstvo ďalších federálnych zákonov.
Za poslanca Štátnej dumy môže byť zvolený občan Ruskej federácie, ktorý dosiahol vek 21 rokov a má právo zúčastniť sa volieb (navyše tá istá osoba nemôže byť súčasne poslancom Štátnej dumy a členom Rada federácie)
Funkčné obdobie 2. – 5. zvolania Štátnej dumy je štvorročné. Počnúc 6. zvolaním sa poslanci volia na obdobie piatich rokov. Všetkých 450 poslancov je volených z federálneho volebného obvodu, ktorý zahŕňa celé územie Ruskej federácie. Voľby sa konajú v pomere k počtu odovzdaných hlasov pre federálne zoznamy kandidátov.
Poslancovi Štátnej dumy je vydaná sada dvoch odznakov poslanca Štátnej dumy so skrutkovým a kolíkovým zapínaním. Čísla odznakov zodpovedajú číslu preukazu poslanca. Odznaky poslanca Štátnej dumy zostávajú osobe, ktorá vykonávala právomoci zástupcu pre uloženie pamätníkov.
Právomoci Štátnej dumy Ruskej federácie:
Ústava Ruskej federácie (článok 103) definuje tieto právomoci Štátnej dumy a dáva právo rozhodovať o nich:
udelenie súhlasu prezidentovi Ruskej federácie na vymenovanie predsedu vlády Ruskej federácie;
Vypočutie výročných správ vlády Ruskej federácie o výsledkoch jej činnosti vrátane otázok, na ktoré upozornila Štátna duma;
Riešenie otázky dôvery vláde Ruskej federácie;
Vymenovanie a odvolanie predsedu Účtovnej komory Ruskej federácie a polovice jej audítorov;
Vymenovanie a odvolanie ombudsmana pre ľudské práva konajúceho v súlade s federálnym ústavným zákonom;
Vyhlásenie amnestie;
Obvinenie prezidenta Ruskej federácie za jeho odvolanie z funkcie.
Štátna duma prijíma federálne zákony väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov, ak ústava Ruskej federácie neustanovuje inak.
Podľa prijatého federálneho zákona v zmysle 1. časti čl. 107 Ústavy Ruskej federácie znamená: zákony prijaté Štátnou dumou a schválené Radou federácie v súlade s ods. 1, 2, 3 a 4 lyžice. 105 Ústavy Ruskej federácie; zákony opätovne prijaté Štátnou dumou v súlade s časťou 5 čl. 105 Ústavy Ruskej federácie; zákony schválené Štátnou dumou a Radou federácie v súlade s časťou 3 čl. 107 Ústavy Ruskej federácie. Navyše adoptovaný federálny zákon podpísal a vyhlásil prezident Ruskej federácie.
Rovnakým spôsobom musí byť prijatý, podpísaný a vyhlásený akt zákonodarného orgánu, ktorým sa uskutoční oficiálne objasnenie federálneho zákona, ktorý má silu zákona. Ak sa objasnenie uskutoční vo forme uznesenia Štátnej dumy, teda bez splnenia požiadaviek čl. 105, 106, 107 Ústavy Ruskej federácie, požiadavky na prijatie federálnych zákonov, potom to nemožno považovať za akt Federálneho zhromaždenia - zákonodarného orgánu Ruskej federácie. Keďže ide len o akt jednej z jej komôr, takéto uznesenie nie je autentickým oficiálnym vysvetlením zákona. Nemožno ho uznať ako delegované oficiálne vysvetlenie zákona, keďže Ústava Ruskej federácie neposkytuje Štátnej dume zodpovedajúce právo.
Rozpustenie Štátnej dumy môže nastať dekrétom prezidenta Ruska, ak trikrát odmietne ním predložených kandidátov na post predsedu vlády alebo opätovne vysloví nedôveru vláde do tri mesiace(ak v tomto prípade prezident nerozhodol o demisii vlády). Duma však nemôže byť rozpustená v prvom roku svojej činnosti. V prípade rozpustenia Štátnej dumy prezident určí termín volieb tak, aby sa novozvolená Duma zišla najneskôr do štyroch mesiacov od jej rozpustenia.
Aparát Štátnej dumy funguje pod Štátnou dumou Ruskej federácie - stály orgán, ktorý poskytuje právnu, organizačnú, dokumentačnú, analytickú, informačnú, finančnú, logistickú, sociálnu a sociálnu podporu činnosti poslancov, poslaneckých združení, rady, výborov. a komisií, predseda dumy, jeho prví námestníci a námestníci, šéfovia a zamestnanci aparátu dumy.
Štátna duma vytvára komisie v prípadoch a spôsobom ustanoveným zákonom. Komisie sa vytvárajú na obdobie nepresahujúce funkčné obdobie Dumy daného zvolania.
Na rozdiel od mnohých európske krajiny, kde sa parlamentné tradície rozvíjali stáročia, bola v Rusku prvá reprezentatívna inštitúcia parlamentného typu (v najnovšom chápaní tohto pojmu) zvolaná až v roku 1906. Volalo sa to Štátna duma. Vláda ju dvakrát rozohnala, ale existovala asi 12 rokov, až do pádu autokracie, mala štyri zvolania (prvé, druhé, tretie, štvrté Štátna duma).
1) prvý orgán národnej reprezentácie v dejinách Ruska, ktorý zvolala autokratická vláda pod tlakom revolúcie v rokoch 1905-1907. Celkovo sa do roku 1917 konali štyri zvolania Štátnej dumy. 1. štátna duma fungovala len 72 dní (27. apríla – 8. júla 1906); 2. - 102 dní (20. 2. - 3. 6. 1907); 3. - 5 rokov (1. 11. 1907 - 9. 6. 1912); 4. - dobre. 5 rokov (15. 11. 1912 - 6. 10. 1917). Duma bola zvolaná na základe dekrétov cisára, ktorý určil načasovanie prestávok v jej činnosti a mal tiež právo ju rozpustiť. Na základe tohto práva rozpustil, či skôr „rozptýlil“ 1. a 2. dumas. Podľa zákona z 20. februára. 1906 o založení G.D. bola zvolená na obdobie 5 rokov. Do jej pôsobnosti patrili: otázky vyžadujúce zverejňovanie zákonov, ako aj ich zmenu, doplnenie, pozastavenie a zrušenie; zoznam príjmov a výdavkov; správa štátnej kontroly o vykonávaní štátnej registrácie; riešenie pôžičiek; prípady odcudzenia majetku; stavebné záležitosti železnice pokladnica; kauzy o zakladaní obchodných spoločností na akcie, ako aj množstvo iných menej významných káuz. Volebné právo, upravené zákonom z 11. decembra. 1905, nebolo univerzálne, nebolo priame a nerovné. Voliči boli rozdelení medzi štyri kúrie: okresných vlastníkov pôdy, volostných roľníkov, mestských voličov a robotníkov. Curiae na svojich kongresoch volili voličov a tí volili priamo do Dumy. Prakticky však pre robotníkov boli voľby trojstupňové a pre roľníkov dokonca štvorstupňové (keďže obaja najskôr volili voličov oprávnených voliť v podnikoch a dedinských a volostných zhromaždeniach). Z celkového počtu voličov do 1. Štátnej dumy (7211 osôb) získali statkári a veľkoburžoázia 4229 voličov, t.j. 58 %. Mnohé kategórie obyvateľstva boli zbavené volebného práva: ženy; osoby mladšie ako 25 rokov; študenti v vzdelávacie inštitúcie ; vojenské hodnosti armády a námorníctva v aktívnej službe; „potulní cudzinci“, cudzie subjekty; tí, ktorí boli potrestaní za trestné činy, ktoré mali za následok odňatie alebo obmedzenie práv na postavenie alebo vylúčenie zo služby; tí, ktorí boli odvolaní z funkcie súdnymi verdiktmi; osoby, ktoré sú vyšetrované alebo súdené na základe obvinení z trestných činov, ktoré majú za následok odňatie alebo obmedzenie práv na postavenie alebo vylúčenie zo služby; podlieha platobnej neschopnosti až do určenia jej vlastností; platobne neschopný, s výnimkou tých, ktorých platobná neschopnosť je uznaná za nešťastnú; zbavený duchovenstva alebo dôstojnosti pre neresti, alebo vylúčený zo spoločnosti a šľachtických zhromaždení triednymi rozsudkami; odsúdený za vyhýbanie sa vojenskej službe. Volebnú kampaň malo na starosti ministerstvo vnútra, v rámci ktorého pôsobilo ministerstvo vnútra, ktoré vzniklo v septembri. 1905 Špeciálne dokumenty pre voľby do Štátnej dumy a Štátnej rady. Obežník ministerstva vnútra nariaďoval, aby sa na robotníckych poradách nekonali prejavy, ktoré priamo nesúviseli s volebným konaním. Počas volebnej kampane do 2. dumy boli zverejnené senátne spresnenia k volebnému zákonu, ktoré okliešťovali práva voličov, komisárov a voličov. Volebný zákon z 3. júna 1907 (ktorý v skutočnosti znamenal štátny prevrat, keďže podľa článku 86 základných štátnych zákonov mal tento zákon posudzovať Duma) prudko znížil volebné práva obyvateľstva. Počet voličov z radov roľníkov sa tak znížil o 56 % a počet voličov z radov vlastníkov pôdy vzrástol o takmer 33 %. Voličské práva druhej mestskej kúrie (maloburžoázie) boli oklieštené; Zastúpenie kraja národa sa citeľne znížilo. Hlasovacie práva pracovníkov podliehali väčším obmedzeniam. V dôsledku týchto zmien klesol počet členov 3. dumy z 524 na 442, pretože v skutočnosti bola viac ako polovica dospelého obyvateľstva krajiny zbavená volebného práva. Cisár dostal poslušnú Štátnu dumu, v ktorej jednoznačne dominovali statkári, buržoázne a pravicové strany (čierna stovka a nacionalisti). Základné ustanovenia o štruktúre dumy, jej funkciách a čiastočne o konaní dumy boli obsiahnuté v zákonoch ako „Zriadenie Štátnej dumy“ z 20. februára 1906 a „Základné štátne zákony“ v znení neskorších predpisov z 23. apríla 1906. Pri vývoji pravidiel „Založenia“ vytvorila Duma „Poriadok“, t.j. predpisy, ktoré určovali „podrobnosti o jej vnútorných predpisoch“ a „predmety katedry“. Duma zvolila spomedzi seba predsedu na obdobie 1 roka a jeho dvoch súdruhov, ako aj tajomníka (a jeho súdruhov) na obdobie 5 rokov. Predseda dumy viedol rozpravu, zachovávajúc ticho a poriadok. Členovia dumy pri vstupe do nej zložili slávnostný sľub (prísahu). Odmietnutie zložiť prísahu malo za následok automatické vylúčenie z Dumy. Titul člena Dumy sa považoval za nezlučiteľný so zastávaním platených vládnych funkcií. Funkcionár, ak bol zvolený, bol povinný vzdať sa svojej funkcie. A späť: tí, ktorí dostali civilné vymenovanie verejná služba s platom opustil dumu. Toto pravidlo však neplatilo pre ministrov a vedúcich pracovníkov. Počas zasadnutia dostali členovia Dumy denný príspevok vo výške 10 rubľov. Preplácali sa aj cestovné náklady vo výške 5 kopejok. míľu od vášho bydliska do Petrohradu a späť. Neskôr (na základe zákona zo 6. júla 1908) začali dostávať príspevky z pokladnice vo výške 4 200 rubľov. za rok (vo výške 350 rubľov za mesiac). Okrem toho dostali členovia komisie ďalších 10 rubľov za účasť na práci pred otvorením zasadnutia. o deň. Už v 1. dume sa formovali frakcie na čele s lídrami príslušných strán. Kvantitatívne zloženie frakcií nebolo konštantné. Každá frakcia mala právo na zastúpenie v komisiách a na získanie všetkých materiálov Dumy. Pri otvorení Dumy frakcie urobili svoje vlastné vyhlásenia v reakcii na vyhlásenie vlády. Z času na čas sa konali „stretnutia Dumy“, ktoré pozostávali z prezídia a vodcov frakcií. Článok 14 „Inštitúcií“ uznáva slobodu parlamentného prejavu, ale tento článok je v rozpore s čl. 22, ktorý vyhlásil, že členovia dumy „za trestné činy spáchané pri výkone a v súvislosti s plnením úloh, ktoré im táto hodnosť ukladá, sa zodpovedajú spôsobom a z dôvodov ustanovených pre vyššie hodnosti. kontrolovaná vládou" Vláda porušila princíp poslaneckej imunity. Počas štátneho prevratu 3. júna 1907 boli zatknutí členovia sociálnodemokratickej frakcie, z ktorých väčšina bola v rokoch 1907-1908 odsúdená na ťažké práce a vyhnanstvo. Postupne sa vypracoval postup na prerokovanie návrhov zákonov. Predseda vyzbrojený zvončekom sa vyjadril k rečníkovi, ak sa odklonil od prejednávanej problematiky. Mohol by pripraviť rečníka o jeho prejav, ak by použil hrubý alebo urážlivý jazyk voči jednotlivcom a inštitúciám, alebo ak by boli jeho komentáre ignorované. Akýkoľvek poslanec sediaci v sále mohol byť odvolaný na niekoľko stretnutí za krik a státie, vyvolávanie škandálu atď. Autor: všeobecné pravidlo, bol návrh zákona prerokovaný pomerne dôkladne, v troch čítaniach. Počas diskusie poslanci Dumy predkladali rôzne pozmeňujúce a doplňujúce návrhy a návrhy na doplnenie alebo odstránenie. O pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch sa hlasovalo pred odsekmi alebo článkami návrhu zákona, ktorých sa týkali. Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy boli buď prijaté, alebo zamietnuté. Ak sa konalo otvorené hlasovanie, hlasovalo sa buď zdvihnutím rúk, alebo sedením a státím. Každý člen dumy dal hlas za seba. Hlasovanie za neprítomného nebolo dovolené. Okrem hlasovania podľa „rozdelenia“ sa využívalo aj hlasovanie podľa mien. V druhom prípade jeden zo súdruhov tajomníka zvolal postupne všetkých členov dumy zo zoznamu. Každý člen sa postavil a odpovedal na otázku: „áno“ alebo „nie“. Súdruh druhého tajomníka zaznamenal prijatú odpoveď do zoznamu. Teoreticky sa verilo, že v súvislosti s rezolúciami Dumy sa nemôžu vyskytnúť ani známky protestu, ani známky súhlasu (potlesk), ale v praxi sa to nedodržiavalo. Podľa čl. 86 Kódex základných štátnych zákonov nový zákon musel dostať súhlas Štátnej rady a G.D. a súhlas cisára. Duma mohla iniciovať zrušenie alebo úpravu existujúcich zákonov a zverejnenie nových zákonov, ale revízia základných štátnych zákonov bola výsadou cisára. Ak sa Duma vyslovila v prospech „potrebnosti“ nového zákona, „poverila“ ministrov alebo hlavných správcov, aby vypracovali zodpovedajúci návrh zákona. V prípade odmietnutia začala sama vypracovávať návrh zákona v príslušnej komisii. Pripravený návrh zákona bol predložený na prerokovanie valné zhromaždenie . Legislatívne návrhy schválené Dumou boli následne predložené Štátnej rade. Návrh zákona, ktorý na jeho podnet prijala a ňou schválila Štátna rada, sa dostal do Dumy. Návrhy zákonov, ktoré neprijala Štátna rada alebo Štátna duma, sa považovali za zamietnuté. Oboma komorami schválené návrhy zákonov boli predložené na schválenie cisárovi (predložil ich predseda Štátnej rady, čo znamenalo aj zásah do práv dumy). Cisár nemusí návrh zákona schváliť. Zákonodarné práva dumy boli výrazne oklieštené čl. 87 základných zákonov, ktoré v prípade ukončenia alebo prerušenia činnosti Dumy a Štátnej rady, ak vzniknú núdzové povinnosti, prerokujú návrh zákona vo vláde a následne ich schvaľuje cisár vo forme tzv. „najvyššie dekréty“, ktoré okamžite vstúpia do platnosti. Takýto výnos potom podliehal schváleniu komorami do dvoch mesiacov po obnovení ich činnosti. Vláda túto v podstate mimoriadnu dekrétovú právomoc vo veľkej miere využívala. Niekedy zámerne rozpustila dumu na niekoľko dní, aby mohla slobodne prijať zákon, ktorý sa jej páčil. Zákon stanovil G.D. rozpočtové práva. Preskúmala: štátny zoznam príjmov a výdavkov spolu s finančnými odhadmi ministerstiev a hlavných rezortov, ako aj predpoklady o nadhodnotených alokáciách; správa štátneho dozoru o výkone štátnej registrácie; prípady odcudzenia časti štátnych príjmov alebo majetku vyžadujúce „najvyššie povolenie“; prípady týkajúce sa riešenia vládnych pôžičiek; odhady a rozdelenie zemských ciel v oblastiach, kde neboli zavedené zemské inštitúcie, ako aj prípady zvýšenia zemských alebo mestských daní oproti sume, ktorú určili zemské zhromaždenia a mestské dumy. Rozpočtové práva dumy však boli výrazne oklieštené rozpočtovými pravidlami (dekrétom) 8. marca 1906. Odmietnutie schválenia rozpočtu stále neprerušilo jeho plnenie. Nedostatočne účinná bola aj kontrolná funkcia HD. vo vzťahu k vláde. Mohla by klásť otázky vláde alebo jednotlivým ministrom v súvislosti s „nezákonným“ konaním týchto ministrov (alebo osôb im podriadených). Na podanie žiadosti bolo potrebné zozbierať minimálne 30 podpisov, čo spôsobilo ťažkosti pre tých pár frakcií. Vláda na žiadosti dlho nereagovala: niekedy boli predvedení menší úradníci, aby na požiadanie poskytli vysvetlenia; a čo je najdôležitejšie, mnohé žiadosti zostali nezodpovedané vládou. Po prijatí odpovede vlády na žiadosť sa začala jej diskusia, po ktorej frakcie Dumy alebo jednotliví členovia Dumy navrhli vzorce, ako prejsť k ďalšej záležitosti. V týchto vzorcoch politické a právnej stránkeúzko prepojené. Okrem „žiadostí“ mohla Duma oslovovať ministrov „otázkami“, ktoré podliehali menšiemu počtu formalít a mali ešte menej právnych dôsledkov ako „žiadosti“. Liberáli sa snažili zabezpečiť, aby sa vláda stala zodpovednou Štátnej dume. Čo sa týka samotného cisára, kamarily a medzi múrmi Dumy – pravičiari a nacionalisti, všetci, ktorí obhajujú neobmedzenú autokraciu, chceli dokonca zrušiť G.D. a vrátili sa k preddumskej „čistej“ autokracii. Dočasný výbor Štátnej dumy, vytvorený 27. februára až do 3. marca 1917, sa zúčastnil na zostavení dočasnej vlády na čele s princom G.E. Ľvov. Po prevzatí moci dočasnou vládou sa výbor dumy nestiahol z politickej arény: naďalej pôsobil ako de facto spoločensko-politické centrum všetkých buržoáznych strán a organizácií napravo od nich. Výbor bol neustále informovaný o záležitostiach dočasnej vlády a existovalo medzi nimi úzke prepojenie. Rôzne vnútorné a zahraničná politika diskutovali aj na takzvaných súkromných stretnutiach členov Dumy. Od 28. februára a neskôr bol personál mnohých ústredných vládnych inštitúcií (výborov, komisií, zasadaní, ministerstiev a pod.) tak či onak obsadený z radov poslancov Štátnej dumy, a to nielen IV., ale aj predch. tri zvolania. Začiatkom marca revoluční robotníci a vojaci požadovali rozpustenie štvrtej dumy ako „hniezda kontrarevolúcie“. Ostrý boj v tejto otázke nastal medzi boľševikmi na jednej strane a menševikmi na strane druhej na prvom celoruskom zjazde sovietov. Boľševici trvali na tom, aby Dočasná vláda vydala formálny právny akt (zákon, dekrét) o rozpustení Dumy. Podľa ich názoru ani Duma, ani štátnej rady v systéme by nemalo byť žiadne miesto vládne agentúry Rusko. Dočasná vláda 6. októbra 1917 rozpustila G.D., čo bolo motivované začiatkom volebnej kampane v r. ustanovujúce zhromaždenie. E.A. Skripilev 2) V Ruskej federácii od roku 1993 Snemovňa Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, zákonodarný orgán. Prvýkrát bol zvolený v októbri. 1993 na 2 roky v súlade s dekrétmi prezidenta Ruskej federácie, ktorými boli pozastavené právomoci Kongresu ľudových poslancov a Najvyššej rady Ruskej federácie. Voľby sa konali aj v rokoch 1995 a 1999. Podľa Ústavy Ruskej federácie 1993 G.D. vzniká na základe priamych volieb a zastupuje obyvateľstvo krajiny ako celku. Počet GD. - 450 poslancov, z toho polovica je volená zo straníckych kandidátok na základe pomeru volebný systém, podľa jediného federálneho volebného obvodu sa druhá polovica volí v obvodoch s jedným mandátom na základe väčšinového volebného systému. Aktuálny G.D. zvolený na 4 roky v roku 1999 (obdobie stanovené Ústavou Ruskej federácie). Hlavnou funkciou Dumy je legislatíva, hrá vedúcu úlohu v procese prijímania zákonov. G.D. dáva súhlas prezidentovi Ruskej federácie na vymenovanie predsedu vlády (ministrov menuje sám prezident), rieši otázku dôvery vláde (pozri Hlasovanie o dôvere) a vznáša aj obvinenia za odvolanie vlády. prezidenta z funkcie v prípadoch ustanovených ústavou. G.D. vymenúva a odvoláva niektorých vyšších štátnych zamestnancov: predsedu Centrálnej banky Ruskej federácie (na odporúčanie prezidenta Ruskej federácie), predsedu účtovnej komory, komisára pre ľudské práva. Len ona má právo vyhlásiť amnestiu, prijať štátny rozpočet a vypočuť si správu o jeho plnení. Zákony prijaté Štátnou dumou sa posielajú na posúdenie druhej komore – Rade federácie, ktorej veto môže Duma prehlasovať kvalifikovanou väčšinou (viac v článku Legislatívny proces). Zákonodarné právomoci G.D. a jeho ďalšie právomoci určuje ústava. Vnútorná organizácia G.D. a poradie jej práce určujú jej predpisy. V Dume sa vytvárajú stranícke a iné frakcie poslancov a vytvárajú sa parlamentné špecializované (profilové) výbory a komisie. Každý poslanec je povinný zúčastniť sa práce aspoň jedného výboru. Všeobecné vedenie G.D. vykonáva ním zvolený predseda Dumy (rečník) a jeho zástupcovia, ako aj Rada dumy, ktorej súčasťou je úradníkov Dumas a vodcovia frakcií a zástupcov skupín. Vedúcimi výborov sú členovia Rady G.D. len s právom poradného hlasu. GD. - stály orgán: koná ročne dve zasadnutia - jarné, trvajúce 6 mesiacov (od 12. januára do 20. júla) a jesenné - 3 mesiace. (1. október – 25. december). Stretnutia G.D. sa uskutočňujú spravidla otvorene (pozri aj a. Zástupca). Lit.: Zbierka zákonov. 20. februára 1906. Číslo 38. Čl. 197; Juškov SV. Dejiny štátu a práva ZSSR. Časť 2. 2. vyd. M., 1947; Kaliničev F.I. Štátna duma v Rusku v dokumentoch a materiáloch. M., 1957; SidelnikovSM. Vzdelávanie a činnosť Prvej dumy. M., 1962; Avrekh A.Ya. Stolypin a Tretia duma. M., 1968; jeho vlastné. Cárizmus a IV Duma. 1912-1914 M., 1981; jeho vlastné. Kolaps systému tretieho júna. M., 1985. V.E. Chirkin
Kapitola 5. Federálne zhromaždenie
Článok 94
Federálne zhromaždenie – parlament Ruskej federácie – je zastupiteľským a zákonodarným orgánom Ruskej federácie.
Článok 95
1. Federálne zhromaždenie tvoria dve komory – Rada federácie a Štátna duma.
2. Rada federácie pozostáva z dvoch zástupcov z každého zakladajúceho subjektu Ruskej federácie: po jednom z predstaviteľov a výkonných orgánov štátnej moci.
3. Štátnu dumu tvorí 450 poslancov.
Článok 96
1. Štátna duma sa volí na obdobie piatich rokov.
2. Postup pri zostavovaní Rady federácie a postup pri voľbe poslancov do Štátnej dumy ustanovujú federálne zákony.
Článok 97
1. Za poslanca Štátnej dumy môže byť zvolený občan Ruskej federácie, ktorý dosiahol vek 21 rokov a má právo zúčastniť sa volieb.
2. Tá istá osoba nemôže byť súčasne členom Rady federácie a poslancom Štátnej dumy. Poslanec Štátnej dumy nemôže byť poslancom iných orgánov štátnej moci a orgánov samosprávy.
3. Poslanci Štátnej dumy pracujú na profesionálnej úrovni. Poslanci Štátnej dumy nemôžu byť vo verejnej službe ani vykonávať inú platenú činnosť s výnimkou pedagogickej, vedeckej a inej tvorivej činnosti.
Článok 98
1. Členovia Rady federácie a poslanci Štátnej dumy požívajú imunitu počas celého obdobia ich pôsobnosti. Nemožno ich zadržiavať, zatknúť, prehľadávať, s výnimkou prípadov zadržania na mieste činu, a tiež ich nemožno podrobiť osobnej prehliadke, s výnimkou prípadov, keď to stanovuje federálny zákon na zaistenie bezpečnosti iných ľudí.
2. O otázke zbavenia imunity rozhoduje na návrh generálneho prokurátora Ruskej federácie príslušná komora Federálneho zhromaždenia.
Článok 99
1. Federálne zhromaždenie je stálym orgánom.
2. Štátna duma sa na prvom zasadnutí zíde na tridsiaty deň po voľbách. Prezident Ruskej federácie môže zvolať zasadnutie Štátnej dumy aj pred týmto dátumom.
3. Prvú schôdzu Štátnej dumy otvára vekovo najstarší poslanec.
4. Od okamihu, keď Štátna duma nového zvolania začne svoju činnosť, zanikajú právomoci Štátnej dumy predchádzajúceho zvolania.
Článok 100
1. Rada federácie a Štátna duma zasadajú oddelene.
2. Zasadnutia Rady federácie a Štátnej dumy sú otvorené. Komora má v prípadoch ustanovených v pravidlách komory právo konať neverejné zasadnutia.
3. Komory sa môžu stretávať spoločne, aby si vypočuli správy prezidenta Ruskej federácie, správy Ústavného súdu Ruskej federácie a prejavy vedúcich predstaviteľov cudzích štátov.
Článok 101
1. Rada federácie volí spomedzi svojich členov predsedu rady federácie a jeho zástupcov. Štátna duma volí spomedzi svojich členov predsedu Štátnej dumy a jeho zástupcov.
2. Predseda Rady federácie a jeho zástupcovia, predseda Štátnej dumy a jeho zástupcovia vedú rokovania a riadia vnútorné predpisy komory.
3. Rada federácie a Štátna duma tvoria výbory a komisie a usporadúvajú parlamentné vypočutia o otázkach patriacich do ich jurisdikcie.
4. Každá komora prijíma vlastné predpisy a rozhoduje o vnútorných predpisoch svojej činnosti.
5. Na výkon kontroly nad plnením federálneho rozpočtu tvoria Rada federácie a Štátna duma účtovnú komoru, ktorej zloženie a postup určuje federálny zákon.
Článok 102
1. Do jurisdikcie Rady federácie patrí:
a) schvaľovanie zmien hraníc medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie;
b) schválenie dekrétu prezidenta Ruskej federácie o zavedení stanného práva;
c) schválenie dekrétu prezidenta Ruskej federácie o zavedení výnimočného stavu;
d) riešenie otázky možnosti použitia ozbrojených síl Ruskej federácie mimo územia Ruskej federácie;
e) vypísanie volieb prezidenta Ruskej federácie;
f) odvolanie prezidenta Ruskej federácie z funkcie;
g) vymenovanie do funkcií sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie, Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie;
h) vymenovanie a odvolanie generálneho prokurátora Ruskej federácie;
i) vymenovanie a odvolanie podpredsedu účtovnej komory a polovice jej audítorov.
2. Rada federácie prijíma uznesenia o otázkach patriacich do jej jurisdikcie podľa Ústavy Ruskej federácie.
3. Uznesenia Rady federácie sa prijímajú väčšinou hlasov z celkového počtu členov Rady federácie, pokiaľ Ústava Ruskej federácie neustanovuje iný postup rozhodovania.
Článok 103
1. Do jurisdikcie Štátnej dumy patrí:
a) udelenie súhlasu prezidentovi Ruskej federácie na vymenovanie predsedu vlády Ruskej federácie;
b) riešenie otázky dôvery vláde Ruskej federácie;
c) vypočutie výročných správ vlády Ruskej federácie o výsledkoch jej činnosti vrátane otázok, na ktoré upozornila Štátna duma;
d) vymenovanie a odvolanie predsedu Centrálnej banky Ruskej federácie;
e) vymenovanie a odvolanie predsedu účtovnej komory a polovice jej audítorov;
f) vymenovanie a odvolanie komisára pre ľudské práva v súlade s federálnym ústavným zákonom;
g) vyhlásenie amnestie;
h) vznesenie obvinenia proti prezidentovi Ruskej federácie za jeho odvolanie z funkcie.
2. Štátna duma prijíma uznesenia o otázkach patriacich do jej jurisdikcie podľa Ústavy Ruskej federácie.
3. Uznesenia Štátnej dumy sa prijímajú väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov Štátnej dumy, ak Ústava Ruskej federácie neustanovuje iný postup rozhodovania.
Článok 104
1. Právo zákonodarnej iniciatívy patrí prezidentovi Ruskej federácie, Rade federácie, členom Rady federácie, poslancom Štátnej dumy, vláde Ruskej federácie a zákonodarným (zastupiteľským) orgánom ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie. Ruskej federácie. Patrí sem aj právo zákonodarnej iniciatívy Ústavný súd Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie a Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie v otázkach patriacich do ich jurisdikcie.
2. Návrhy zákonov sa predkladajú Štátnej dume.
3. Návrhy zákonov o zavedení alebo zrušení daní, oslobodení od ich platenia, o poskytovaní vládnych pôžičiek, o zmene finančných záväzkov štátu a iné návrhy zákonov upravujúcich výdavky kryté federálnym rozpočtom možno predložiť len vtedy, ak existuje záver vlády Ruskej federácie.
Článok 105
1. Federálne zákony prijíma Štátna duma.
2. Federálne zákony sa prijímajú väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov Štátnej dumy, ak Ústava Ruskej federácie neustanovuje inak.
3. Federálne zákony prijaté Štátnou dumou sa predkladajú Rade federácie na posúdenie do piatich dní.
4. Federálny zákon sa považuje za schválený Radou federácie, ak zaň hlasovala viac ako polovica z celkového počtu členov tejto komory alebo ak ho Rada federácie do štrnástich dní neprerokovala. Ak Rada federácie odmietne federálny zákon, komory môžu vytvoriť zmierovaciu komisiu na prekonanie vzniknutých nezhôd, po čom federálny zákon podlieha opätovnému preskúmaniu Štátnou dumou.
5. Ak Štátna duma nesúhlasí s rozhodnutím Rady federácie, považuje sa federálny zákon za prijatý, ak zaň pri opakovanom hlasovaní hlasovali aspoň dve tretiny z celkového počtu poslancov Štátnej dumy.
Článok 106
Federálne zákony prijaté Štátnou dumou v nasledujúcich otázkach podliehajú povinnému zváženiu v Rade federácie:
a) federálny rozpočet;
b) federálne dane a poplatky;
c) finančné, menové, úverové, colný predpis, otázka peňazí;
d) ratifikácia a vypovedanie medzinárodných zmlúv Ruskej federácie;
e) štatút a ochrana štátnej hranice Ruskej federácie;
e) vojna a mier.
Článok 107
1. Prijatý federálny zákon sa zasiela prezidentovi Ruskej federácie na podpis a vyhlásenie do piatich dní.
2. Prezident Ruskej federácie do štrnástich dní podpíše federálny zákon a vyhlási ho.
3. Ak ho prezident Ruskej federácie zamietne do štrnástich dní odo dňa prijatia federálneho zákona, Štátna duma a Rada federácie spôsobom ustanoveným Ústavou Ruskej federácie tento zákon opätovne posúdia . Ak po opätovnom preskúmaní schváli federálny zákon v predtým prijatom znení aspoň dvojtretinovú väčšinu z celkového počtu členov Rady federácie a poslancov Štátnej dumy, podlieha podpísaniu Prezident Ruskej federácie do siedmich dní a vyhlásenie.
Článok 108
1. Federálne ústavné zákony sa prijímajú v otázkach stanovených Ústavou Ruskej federácie.
2. Federálny ústavný zákon sa považuje za prijatý, ak je schválený nadpolovičnou väčšinou najmenej troch štvrtín hlasov z celkového počtu členov Rady federácie a najmenej dvoch tretín hlasov z celkového počtu členov Rady federácie. poslanci Štátnej dumy. Prijatý federálny ústavný zákon musí podpísať prezident Ruskej federácie a vyhlásiť ho do štrnástich dní.
Článok 109
1. Štátnu dumu môže rozpustiť prezident Ruskej federácie v prípadoch ustanovených v článkoch 111 a 117 Ústavy Ruskej federácie.
2. V prípade rozpustenia Štátnej dumy určí prezident Ruskej federácie termín volieb tak, aby sa novozvolená Štátna duma zišla najneskôr do štyroch mesiacov odo dňa rozpustenia.
3. Štátna duma nemôže byť rozpustená z dôvodov uvedených v článku 117 Ústavy Ruskej federácie do jedného roka po jej zvolení.
4. Štátna duma nemôže byť rozpustená od okamihu vznesenia obvinenia voči prezidentovi Ruskej federácie až do prijatia príslušného rozhodnutia Radou federácie.
5. Štátnu dumu nemožno rozpustiť v období stanného práva alebo výnimočného stavu na celom území Ruskej federácie, ako aj šesť mesiacov pred skončením funkčného obdobia prezidenta Ruskej federácie.