Центральные органы власти. По конституции 1992, в стране имеются три ветви власти: исполнительная, законодательная и судебная. Исполнительная власть принадлежит президенту, который избирается прямыми выборами на пятилетний срок и не может переизбираться на следующий, и правительству. Вместе с президентом избирается вице-президент. Президент является главнокомандующим вооруженными силами, назначает кабинет министров и руководителей гражданской администрации; в его обязанности входит также составление ежегодного государственного бюджета. Хотя конституция 1992 расширила полномочия законодательной и судебной ветвей власти, за президентом сохраняется значительная власть, чему способствуют давние традиции президентского правления в Парагвае. Законодательная власть принадлежит Конгрессу, состоящему из Сената с 45 членами и Палаты депутатов численностью 80 человек. Законодатели избираются на тот же пятилетний срок, что и президент, на основе пропорционального представительства. Сенаторы избираются по общенациональным партийным спискам, а члены Палаты депутатов - от департаментов и столичного округа. Каждый департамент может избрать по меньшей мере одного депутата. Дополнительные места в палате распределяются в соответствии с числом зарегистрированных избирателей. Конгресс имеет право выступать с законодательной инициативой и преодолевать президентское вето. Сенат должен утверждать назначение всех руководителей Верховного суда, вооруженных сил, национальной полиции и центрального банка. Всякое вмешательство исполнительной власти в деятельность органов местного самоуправления должно получать одобрение Палаты депутатов. Местное самоуправление. В административном отношении страна делится на 18 департаментов и столичный округ Асунсьон. 13 департаментов расположены к востоку от р.Парагвай, 5 - к западу от нее, в области Чако. Департаменты делятся на 220 муниципалитетов. Во главе департамента стоят губернатор и Совет департамента. Выборы губернатора и совета проводятся раз в пять лет, в те же сроки, что и выборы президента и членов Конгресса. Управление муниципалитетом осуществляют мэр и муниципальный совет. Они избираются сроком на пять лет прямым голосованием, причем эти выборы не должны совпадать с годом выборов президента. Первые демократические муниципальные выборы в Парагвае состоялись в 1991. Первые губернаторы были избраны в 1993. Политические партии. Национальная республиканская ассоциация, более известная под названием партии "Колорадо", была основана в 1887. С тех пор на протяжении всей истории, за исключением периода с 1904 по 1946, она является правящей партией. Партия "Колорадо" играла роль основной силы, на которую опирался режим Стресснера, хотя некоторые группы внутри партии были противниками диктатуры. На президентских выборах 1993 она собрала 41% голосов, а на муниципальных выборах 1996 за нее было подано 49% всех бюллетеней (из числа признанных действительными). Эта партия насчитывает более 900 тысяч членов. Либеральная партия, основанная также в 1887, находилась у власти с 1904 по 1936. В 1942 она была запрещена, а после гражданской войны 1947 подвергалась преследованиям. В 1961 партия была восстановлена, однако раскололась на несколько фракций, которые выступали как соперники на выборах, регулярно проводившихся Стресснером. Ядро партии образовало в 1977 "Подлинно радикальную либеральную партию" (ПЛРП), которая отказалась от участия в национальных выборах и была запрещена. ПЛРП является основной оппозиционной партией в стране. На выборах 1993 она завоевала 33% голосов, а в 1996 - 34%. Ее численность составляет более 600 тыс. человек. После победы независимого движения на муниципальных выборах 1991 было создано Движение за национальное согласие, позднее оформившееся как партия (1992). На президентских выборах 1993 кандидат от этой партии получил 24% голосов. Однако позднее ее популярность упала, и на муниципальных выборах 1996 за нее голосовало всего 12%. В партии насчитывается более 70 тыс. членов. Из других второстепенных партий выделяются Социал-демократическая, Революционная фебреристская, Христианско-демократическая и Партия рабочих (левой ориентации). Почти 85% электората Парагвая принадлежит к той или иной политической партии. Политическая динамика . В феврале 1989 военный переворот положил конец правлению генерала Альфредо Стресснера и существенно изменил направление парагвайской политики. Переворот возглавил генерал Андрес Родригес, один из ближайших соратников Стресснера, ставший его преемником. Родригес был избран на пост президента в мае того же года, причем выборы, хотя и считались свободными, были организованы таким образом, что давали явное преимущество фактически занимавшему этот пост Родригесу. Твердое решение главы государства вести страну к демократии снискало ему поддержку широких слоев общества, включая большую часть оппозиционных партий. В течение четырех лет его правления демократические требования, выдвигавшиеся оппозиционными группами, постепенно выполнялись, хотя и под контролем "сверху". В августе 1993 Родригес передал свои полномочия Хуану Карлосу Васмоси, который после 39 лет власти военных стал первым гражданским лицом, занявшим пост президента. Васмоси, инженер и богатый предприниматель, занимавшийся строительством, победил на президентских выборах в мае 1993, преодолев все препятствия. Его главный соперник на первичных выборах Луис Мария Арганья, кандидат от "Колорадо", выдвинул против него серьезные обвинения в подлоге. В поддержку Васмоси выступил высший офицерский состав. Объединенные силы оппозиции завоевали большинство мест в законодательных органах и 5 из 17 губернаторских постов, в том числе пост губернатора Центрального департамента, расположенного в непосредственной близости от столицы. В 1994-1995 неоднократные переговоры между лидерами "Колорадо" и оппозиционных партий привели к полному обновлению судебных органов, включая Верховный суд и системы избирательных комиссий. Муниципальные выборы в ноябре 1996 проходили под руководством новых избирательных комиссий и в соответствии с новыми регистрационными списками избирателей; эти нововведения вызвали всеобщее доверие, что отразилось в участии в выборах 82% зарегистрированных избирателей. Президентское правление Васмоси встретилось со значительными трудностями. В апреле 1996 генерал Лино Сесар Овьедо, занимавший высокий пост в армии, спровоцировал серьезный кризис тем, что не согласился с приказом президента о своей отставке и угрожал военным переворотом. Однако сильное давление со стороны международной общественности, в особенности США, Бразилии и Аргентины, в сочетании с нейтральной позицией, которую заняли парагвайские военные, помогли справиться с этим кризисом. В 1990-х годах в Парагвае разразился ряд скандалов, связанных с коррупцией. В 1995 центральный банк и несколько местных банков были обвинены в мошенничестве, которое вызвало временный кризис финансовой системы страны. Период после государственного переворота 1989 ознаменовался волнениями в среде рабочих и крестьян. Безземельные крестьяне прибегали к самовольному захвату крупных, часто пустующих ферм, пытаясь вынудить правительство провести аграрные реформы. 80% земли в Парагвае принадлежит землевладельцам, численность которых составляет всего 1% населения. Крестьян, самовольно захватывавших земли, обычно выдворяла полиция, что местами вызывало вспышки насилия. После свержения Стресснера в стране появились новые профессиональные союзы и федерации. Как Родригес, так и Васмоси, хотя и подчеркивали свою готовность к диалогу с профсоюзами, занимали в решении этих социальных проблем жесткую консервативную позицию. Судебная система. Судебная система в Парагвае включает Верховный суд и апелляционную палату, которая контролирует решения судов первой инстанции. Далее судебная система делится на пять ведомств, занимающихся уголовными делами, вопросами гражданского и коммерческого права, разбором трудовых конфликтов, административными нарушениями и делами несовершеннолетних. Кандидаты на все посты в судебной системе отбираются советом судей (магистратов). Все судьи Верховного суда должны утверждаться президентом и Сенатом. Все остальные назначения производятся Верховным судом. Вооруженные силы. В 1997 численность армии Парагвая составляла 16 тыс. человек; кроме того, 3600 человек служило на речной флотилии, входившей в состав вооруженных сил, и 1200 - в военно-воздушных силах. Военные расходы Парагвая до сих пор высоки, составляя 13,3% государственного бюджета. Внешняя политика. Парагвай - член Организации Объединенных Наций, Организации американских государств и с 1991, наряду с Аргентиной, Бразилией и Уругваем, является членом-основателем МЕРКОСУР. После 1989 Парагвай ратифицировал несколько международных соглашений, относящихся к соблюдению прав человека и признал правомочность Межамериканского суда по правам человека. В соответствии с принципами, провозглашенными Конституцией 1992, все ратифицированные международные соглашения имеют более высокий правовой статус по отношению к законам, принятым Конгрессом. Парагвай издавна имел тесные связи с Аргентиной, однако в последнее время роль главного зарубежного партнера Парагвая перешла к Бразилии; экономические связи с этой страной особенно укрепились после совместного строительства крупнейшего в мире гидроэнергетического комплекса Итайпу на р.Парана, по которой проходит граница между этими двумя государствами.
Парагвай является конституционной республикой. В настоящее время действует конституция от 21 июня 1992 года. Согласно Конституции от 1992 года, в стране имеются три ветви власти: исполнительная, законодательная и судебная. Исполнительная власть принадлежит президенту, который избирается прямыми выборами на пятилетний срок и не может переизбираться на следующий, и правительству. Вместе с президентом избирается вице-президент. Президент является главнокомандующим вооруженными силами, назначает кабинет министров и руководителей гражданской администрации; в его обязанности входит также составление ежегодного государственного бюджета. Хотя Конституция 1992 расширила полномочия законодательной и судебной ветвей власти, за президентом сохраняется значительная власть, чему способствуют давние традиции президентского правления в Парагвае. С 2008 года президентом является Фернандо Луго, глава Патриотического Альянса за Перемены, набравший 41 % голосов избирателей.
Законодательная власть принадлежит Конгрессу, состоящему из Сената с 45 членами и Палаты депутатов численностью 80 человек. Законодатели избираются на тот же пятилетний срок, что и президент, на основе пропорционального представительства. Сенаторы избираются по общенациональным партийным спискам, а члены Палаты депутатов – от департаментов и столичного округа. Каждый департамент может избрать, по меньшей мере, одного депутата. Дополнительные места в палате распределяются в соответствии с числом зарегистрированных избирателей. Конгресс имеет право выступать с законодательной инициативой и преодолевать президентское вето. Сенат должен утверждать назначение всех руководителей Верховного суда, вооруженных сил, национальной полиции и национального банка. Всякое вмешательство исполнительной власти в деятельность органов местного самоуправления должно получать одобрение Палаты депутатов.
Председателем сената в настоящее время является Мигель Абдон Сагиер. Партийный состав сената следующий: Подлинная либерально-радикальная партия – 17 мест, Национально-республиканская ассоциация (партия «Колорадо») – 11 мест, Национальный союз порядочных граждан – 9 мест, движение «Любимая родина» - 4 места и партия «Солидарная страна» - 3 места.
Председателем палаты депутатов в настоящее время является 44-летний инженер-электронщик Виктор Богадо. По результатам выборов апреля 2008 в палате депутатов представлены 5 партий:
* Национальная Республиканская Ассоциация (партия «Колорадо») - 30 депутатов (правая);
* Подлинная либерально-радикальная партия - 27 (левоцентристская);
* Национальный союз порядочных граждан - 15 (правая);
* движение «Любимая родина» - 3 (правоцентристская);
* партия «Солидарная страна» - 2 (левая);
* другие - 3.
Национальная республиканская ассоциация, более известная под названием политической партии «Колорадо», была основана в 1887. С тех пор на протяжении всей истории, за исключением периода с 1904 по 1946, она является правящей политической партией. Политическая партия «Колорадо» играла роль основной силы, на которую опирался режим Стресснера, хотя некоторые группы внутри политической партии были противниками диктатуры. Эта политическая партия насчитывает более 900 тысяч членов.
Либеральная политическая партия, основанная также в 1887, находилась у власти с 1904 по 1936. В 1942 она была запрещена, а после классовой борьбы 1947 подвергалась преследованиям. В 1961 политическая партия была восстановлена, однако раскололась на несколько фракций, которые выступали как соперники на выборах, регулярно проводившихся Стресснером. Ядро политической партии образовало в 1977 «Подлинно радикальную либеральную политическую партию» (ПЛРП), которая отказалась от участия в национальных выборах и была запрещена. ПЛРП является основной оппозиционной политической партией в стране. Ее численность составляет более 600 тыс. человек.
После победы независимого движения на муниципальных выборах 1991 был создан «Национальный союз порядочных граждан», позднее оформившееся как политическая партия (1992). В политической партии насчитывается более 70 тыс. членов.
Из других второстепенных политических партий выделяются движение «Любимая родина» и партия «Солидарная страна». Почти 85% электората Парагвая принадлежит к той или иной партии.
Судебная власть Парагвая представлена Верховным судом и апелляционной палатой. Апелляционная палата контролирует решения судов первой инстанции. Далее судебная система делится на пять ведомств. Ведомства занимаются уголовными делами, вопросами гражданского и коммерческого права, разбором трудовых конфликтов, административными нарушениями и делами несовершеннолетних. Кандидаты на все посты в судебной системе отбираются советом судей (магистратов). Все судьи Верховного суда утверждаются президентом и сенатом. Все остальные назначения производятся Верховным судом.
В административном отношении страна делится на 18 департаментов и столичный округ Асунсьон. Тринадцать департаментов расположены к востоку от реки Парагвай, пять – к западу от нее, в области Чако. Департаменты делятся на 220 муниципалитетов. Во главе департамента стоят губернатор и Совет департамента. Выборы губернатора и совета проводятся раз в пять лет, в те же сроки, что и выборы президента и членов Конгресса. Управление муниципалитетом осуществляют мэр и муниципальный совет. Они избираются сроком на пять лет прямым голосованием, причем эти выборы не должны совпадать с годом выборов президента. Первые демократические муниципальные выборы в Парагвае состоялись в 1991. Первые губернаторы были избраны в 1993.
ПАРАГВАЙ: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ
К статье ПАРАГВАЙ
Центральные органы власти. По конституции 1992, в стране имеются три ветви власти: исполнительная, законодательная и судебная. Исполнительная власть принадлежит президенту, который избирается прямыми выборами на пятилетний срок и не может переизбираться на следующий, и правительству. Вместе с президентом избирается вице-президент. Президент является главнокомандующим вооруженными силами, назначает кабинет министров и руководителей гражданской администрации; в его обязанности входит также составление ежегодного государственного бюджета. Хотя конституция 1992 расширила полномочия законодательной и судебной ветвей власти, за президентом сохраняется значительная власть, чему способствуют давние традиции президентского правления в Парагвае.
Законодательная власть принадлежит Конгрессу, состоящему из Сената с 45 членами и Палаты депутатов численностью 80 человек. Законодатели избираются на тот же пятилетний срок, что и президент, на основе пропорционального представительства. Сенаторы избираются по общенациональным партийным спискам, а члены Палаты депутатов - от департаментов и столичного округа. Каждый департамент может избрать по меньшей мере одного депутата. Дополнительные места в палате распределяются в соответствии с числом зарегистрированных избирателей. Конгресс имеет право выступать с законодательной инициативой и преодолевать президентское вето. Сенат должен утверждать назначение всех руководителей Верховного суда, вооруженных сил, национальной полиции и центрального банка. Всякое вмешательство исполнительной власти в деятельность органов местного самоуправления должно получать одобрение Палаты депутатов.
Местное самоуправление. В административном отношении страна делится на 18 департаментов и столичный округ Асунсьон. 13 департаментов расположены к востоку от р.Парагвай, 5 - к западу от нее, в области Чако. Департаменты делятся на 220 муниципалитетов. Во главе департамента стоят губернатор и Совет департамента. Выборы губернатора и совета проводятся раз в пять лет, в те же сроки, что и выборы президента и членов Конгресса. Управление муниципалитетом осуществляют мэр и муниципальный совет. Они избираются сроком на пять лет прямым голосованием, причем эти выборы не должны совпадать с годом выборов президента. Первые демократические муниципальные выборы в Парагвае состоялись в 1991. Первые губернаторы были избраны в 1993.
Политические партии. Национальная республиканская ассоциация, более известная под названием партии "Колорадо", была основана в 1887. С тех пор на протяжении всей истории, за исключением периода с 1904 по 1946, она является правящей партией. Партия "Колорадо" играла роль основной силы, на которую опирался режим Стресснера, хотя некоторые группы внутри партии были противниками диктатуры. На президентских выборах 1993 она собрала 41% голосов, а на муниципальных выборах 1996 за нее было подано 49% всех бюллетеней (из числа признанных действительными). Эта партия насчитывает более 900 тысяч членов.
Либеральная партия, основанная также в 1887, находилась у власти с 1904 по 1936. В 1942 она была запрещена, а после гражданской войны 1947 подвергалась преследованиям. В 1961 партия была восстановлена, однако раскололась на несколько фракций, которые выступали как соперники на выборах, регулярно проводившихся Стресснером. Ядро партии образовало в 1977 "Подлинно радикальную либеральную партию" (ПЛРП), которая отказалась от участия в национальных выборах и была запрещена. ПЛРП является основной оппозиционной партией в стране. На выборах 1993 она завоевала 33% голосов, а в 1996 - 34%. Ее численность составляет более 600 тыс. человек.
После победы независимого движения на муниципальных выборах 1991 было создано Движение за национальное согласие, позднее оформившееся как партия (1992). На президентских выборах 1993 кандидат от этой партии получил 24% голосов. Однако позднее ее популярность упала, и на муниципальных выборах 1996 за нее голосовало всего 12%. В партии насчитывается более 70 тыс. членов.
Из других второстепенных партий выделяются Социал-демократическая, Революционная фебреристская, Христианско-демократическая и Партия рабочих (левой ориентации). Почти 85% электората Парагвая принадлежит к той или иной политической партии.
Политическая динамика. В феврале 1989 военный переворот положил конец правлению генерала Альфредо Стресснера и существенно изменил направление парагвайской политики. Переворот возглавил генерал Андрес Родригес, один из ближайших соратников Стресснера, ставший его преемником. Родригес был избран на пост президента в мае того же года, причем выборы, хотя и считались свободными, были организованы таким образом, что давали явное преимущество фактически занимавшему этот пост Родригесу. Твердое решение главы государства вести страну к демократии снискало ему поддержку широких слоев общества, включая большую часть оппозиционных партий. В течение четырех лет его правления демократические требования, выдвигавшиеся оппозиционными группами, постепенно выполнялись, хотя и под контролем "сверху". В августе 1993 Родригес передал свои полномочия Хуану Карлосу Васмоси, который после 39 лет власти военных стал первым гражданским лицом, занявшим пост президента.
Васмоси, инженер и богатый предприниматель, занимавшийся строительством, победил на президентских выборах в мае 1993, преодолев все препятствия. Его главный соперник на первичных выборах Луис Мария Арганья, кандидат от "Колорадо", выдвинул против него серьезные обвинения в подлоге. В поддержку Васмоси выступил высший офицерский состав. Объединенные силы оппозиции завоевали большинство мест в законодательных органах и 5 из 17 губернаторских постов, в том числе пост губернатора Центрального департамента, расположенного в непосредственной близости от столицы.
В 1994-1995 неоднократные переговоры между лидерами "Колорадо" и оппозиционных партий привели к полному обновлению судебных органов, включая Верховный суд и системы избирательных комиссий. Муниципальные выборы в ноябре 1996 проходили под руководством новых избирательных комиссий и в соответствии с новыми регистрационными списками избирателей; эти нововведения вызвали всеобщее доверие, что отразилось в участии в выборах 82% зарегистрированных избирателей.
Президентское правление Васмоси встретилось со значительными трудностями. В апреле 1996 генерал Лино Сесар Овьедо, занимавший высокий пост в армии, спровоцировал серьезный кризис тем, что не согласился с приказом президента о своей отставке и угрожал военным переворотом. Однако сильное давление со стороны международной общественности, в особенности США, Бразилии и Аргентины, в сочетании с нейтральной позицией, которую заняли парагвайские военные, помогли справиться с этим кризисом.
В 1990-х годах в Парагвае разразился ряд скандалов, связанных с коррупцией. В 1995 центральный банк и несколько местных банков были обвинены в мошенничестве, которое вызвало временный кризис финансовой системы страны.
Период после государственного переворота 1989 ознаменовался волнениями в среде рабочих и крестьян. Безземельные крестьяне прибегали к самовольному захвату крупных, часто пустующих ферм, пытаясь вынудить правительство провести аграрные реформы. 80% земли в Парагвае принадлежит землевладельцам, численность которых составляет всего 1% населения. Крестьян, самовольно захватывавших земли, обычно выдворяла полиция, что местами вызывало вспышки насилия. После свержения Стресснера в стране появились новые профессиональные союзы и федерации. Как Родригес, так и Васмоси, хотя и подчеркивали свою готовность к диалогу с профсоюзами, занимали в решении этих социальных проблем жесткую консервативную позицию.
Судебная система. Судебная система в Парагвае включает Верховный суд и апелляционную палату, которая контролирует решения судов первой инстанции. Далее судебная система делится на пять ведомств, занимающихся уголовными делами, вопросами гражданского и коммерческого права, разбором трудовых конфликтов, административными нарушениями и делами несовершеннолетних.
Кандидаты на все посты в судебной системе отбираются советом судей (магистратов). Все судьи Верховного суда должны утверждаться президентом и Сенатом. Все остальные назначения производятся Верховным судом.
Вооруженные силы. В 1997 численность армии Парагвая составляла 16 тыс. человек; кроме того, 3600 человек служило на речной флотилии, входившей в состав вооруженных сил, и 1200 - в военно-воздушных силах. Военные расходы Парагвая до сих пор высоки, составляя 13,3% государственного бюджета.
Внешняя политика. Парагвай - член Организации Объединенных Наций, Организации американских государств и с 1991, наряду с Аргентиной, Бразилией и Уругваем, является членом-основателем МЕРКОСУР. После 1989 Парагвай ратифицировал несколько международных соглашений, относящихся к соблюдению прав человека и признал правомочность Межамериканского суда по правам человека. В соответствии с принципами, провозглашенными Конституцией 1992, все ратифицированные международные соглашения имеют более высокий правовой статус по отношению к законам, принятым Конгрессом. Парагвай издавна имел тесные связи с Аргентиной, однако в последнее время роль главного зарубежного партнера Парагвая перешла к Бразилии; экономические связи с этой страной особенно укрепились после совместного строительства крупнейшего в мире гидроэнергетического комплекса Итайпу на р.Парана, по которой проходит граница между этими двумя государствами.
Кольер. Словарь Кольера. 2012
Смотрите еще толкования, синонимы, значения слова и что такое ПАРАГВАЙ: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ в русском языке в словарях, энциклопедиях и справочниках:
- ПАРАГВАЙ в Справочнике Стран мира:
РЕСПУБЛИКА ПАРАГВАЙ Государство в Южной Америке, на северо-западе и севере граничит с Боливией, на востоке - с Бразилией, на юге … - ПАРАГВАЙ в Списке стран, провинций и городов по знакам зодиака.
- СТРОЙ
ОБЩЕСТВЕННЫЙ - см ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ … - СТРОЙ в Словаре экономических терминов:
КОНСТИТУЦИОННЫЙ - см КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ … - СТРОЙ в Словаре экономических терминов:
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - см ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Словаре экономических терминов:
ЯЗЫК (ОФИЦИАЛЬНЫЙ ЯЗЫК) - основной язык государства, используемый в законодательстве и официальном делопроизводстве, судопроизводстве, обучении и т.д. В конституциях стран … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Словаре экономических терминов:
ФЛАГ - один из основных символов государства, его официальный отличительный знак, эмблема. Может отражать общественно-политический и государственный строй данного государства. … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Словаре экономических терминов:
ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГТК РФ -центральный орган федеральной исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом в РФ. … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Словаре экономических терминов:
СУД - 1) официальное название верховного суда Эстонии; 2) название специального судебного органа для рассмотрения дел о преступлениях и проступках … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Словаре экономических терминов:
СУВЕРЕНИТЕТ РФ - самостоятельность и независимость государственной власти при решении стоящих перед ней задач. Это значит, что государственная власть (Федеральное … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Словаре экономических терминов:
СУВЕРЕНИТЕТ (фр. souverainete - верховная власть) - вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории, исключающая всякую … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Словаре экономических терминов:
СТРОЙ - система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и закрепляемых нормами конституционного (государственного) права. Понятие Гс- несколько шире, чем … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Словаре экономических терминов:
СТРАХОВОЙ НАДЗОР - специальный государственный орган по контролю за страховой деятельностью. Органы Г.с.н. заменили действовавшую до 1992 г систему органов … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Словаре экономических терминов:
СТАНДАРТ (ГОСТ) - одна из основных категорий стандартов в Российской … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Словаре экономических терминов:
СОВЕТ - 1) высшее законосовещательное учреждение Российской Империи в 1810-1906 гг. В 1906 г. в связи с созданием Государственной Думы … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Словаре экономических терминов:
СЕКРЕТАРЬ - 1) в ряде государств Европы и Америки - название высших государственный чиновников. В США Г.с. является руководителем Государственного … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Словаре экономических терминов:
ПЕРЕВОРОТ - в науке конституционного права - насильственное и совершенное в нарушение конституции свержение или изменение конституционного (государственного) строя либо … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Словаре экономических терминов:
ОРГАН - составная часть (элемент) государственного аппарата, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, определенные властные полномочия по управлению конкретной … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Словаре экономических терминов:
ДОЛГ ЧИСТЫЙ - см чистый ГОСУДАРСТВЕННЫЙ … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Словаре экономических терминов:
ДОЛГ ВНЕШНИЙ см ВНЕШНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ; ВНЕШНЯЯ … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Словаре экономических терминов:
ГИМН (греч. hymnos - торжественная песнь) - торжественная песня программного характера: поэтико-музыкальное произведение, прославляющее отечество, государство, исторические события, их героев. … - СТРОЙ
в военном деле - установленное уставом размещение военнослужащих, подразделений и частей для их совместных действий. Строй бывает одношереножным и двухшереножным, … - ПАРАГВАЙ в Большом энциклопедическом словаре:
(Paraguay) река в Бразилии и Парагвае, правый приток Параны. Ок. 2500 км, площадь бассейна ок. 1,2 млн. км2. Средний расход … - СТРОЙ в Современном энциклопедическом словаре:
- СТРОЙ в Энциклопедическом словарике:
в музыке, система высотных отношений тонов ладового звукоряда. Различия музыкального строя обусловлены региональным и историческим своеобразием музыкальной культуры. Строй может … - СТРОЙ в Энциклопедическом словаре:
1, -я, о строе, в строе, мн. -и, -ев, м. 1. Система государственного или общественного устройства. Социальный с. Демократический с. … - СТРОЙ
в музыке, система высотных отношений тонов ладового звукоряда. Различия муз. С. обусловлены региональным и ист. своеобразием муз. культур. С. … - ПАРАГВАЙ в Большом российском энциклопедическом словаре:
ПАРАГВ́АЙ, Республика Парагвай (Rерublica dеl Раrаguау), гос-во в Юж. Америке. 406,8 т. км 2 . Нас. 4,96 млн. ч. (1996), … - ПАРАГВАЙ в Большом российском энциклопедическом словаре:
ПАРАГВ́АЙ (Раrаguау), р. в Бразилии и Парагвае, прав. приток Параны. Ок. 2500 км, пл. басс. ок. 1,2 млн. км 2 … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Большом российском энциклопедическом словаре:
"ГОСУД́АРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛИЗМ", концепция, в к-рой социализм сводится к вмешательству гос-ва в экономику и социальные отношения (Л. Блан, К.И. Родбертус-Ягецов, Ф. … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Большом российском энциклопедическом словаре:
ГОСУД́АРСТВЕННЫЙ СОВЕТ, в ряде стран название гос. органов разл. компетенции (напр., во Франции - высший орган адм. юстиции). В Рос. … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Большом российском энциклопедическом словаре:
ГОСУД́АРСТВЕННЫЙ СОВЕТ, высш. законосовещат. орган Рос. империи с 1810; с 1906 верх. законодат. палата. Рассматривал внесённые министрами законопроекты до их … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Большом российском энциклопедическом словаре:
ГОСУД́АРСТВЕННЫЙ СИМФОНИЧЕСКИЙ ОРКЕСТР Союза ССР, см. Симфонический оркестр под управлением Евгения Светланова … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Большом российском энциклопедическом словаре:
ГОСУД́АРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ, в нек-рых заруб. гос-вах - министр, член пр-ва. В США - глава Гос. департамента. В Рос. империи с … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Большом российском энциклопедическом словаре:
ГОСУД́АРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ НАДЗОР, контроль за соблюдением мин-вами, ведомствами, пр-тиями, учреждениями и отд. гражданами сан. норм и правил; осуществляется органами санитарно-эпидемиологической … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Большом российском энциклопедическом словаре:
ГОСУД́АРСТВЕННЫЙ РУССКИЙ ХОР, см. Русский хор … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Большом российском энциклопедическом словаре:
ГОСУД́АРСТВЕННЫЙ ОБВИНИТЕЛЬ, прокурор, поддерживающий от имени гос-ва обвинение в суде по уголовному … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Большом российском энциклопедическом словаре:
ГОСУД́АРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ОБОРОНЫ (ГКО), чрезвычайный высш. гос. орган в период Вел. Отеч. войны. Обладал всей полнотой власти в стране. Образован … - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ в Большом российском энциклопедическом словаре:
ГОСУД́АРСТВЕННЫЙ ДУХОВОЙ ОРКЕСТР Российской Федерации, осн. в 1970. Организатор и первый гл. дирижёр (до 1974) - И.В. Петров. Позднее оркестр …
Парагвай (исп. Paraguay), официальное наименование — Республика Парагвай (исп. Republica del Paraguay) — государство, расположенное в центральной части Южноамериканского континента; граничит с (юг и юго-запад), с (северо-запад) и с (восток и северо-восток). Общая протяженность границ составляет около 3,5 тыс. км.; большая их часть (2800 км.) проходит по водной глади, и лишь 700 км. — по суше. К Парагваю относятся и 2 крупных острова, расположенных на реке Парана — Таливера и Ясирета. Одно из двух Южноамериканских государств (еще Боливия), не имеющих непосредственного выхода к океану. Речная система (исп. Río Paranа) — Парагвай (исп. Río Paraguay; правый приток Параны) связывает страну со столицей Аргентины (исп. Buenos Aires) и обеспечивает выход к Атлантическому океану.
Общая площадь территории государства составляет 406,8 тыс. км², численность населения — 6,82 млн. человек. Политический, экономический, культурный центр страны, самый крупный город и столица Парагвая – (исп. Asunsion).
«Парагвай» в переводе с языка гуарани означает «великая река» или «источник моря» в честь реки Парана, пересекающей территорию страны. Благодаря своему расположению прямо в центре континента, небольшое государство часто ласково называют «Сердцем Америки» (исп. Corazоn de America).
Фотогалерея не открылась? Перейдите на версию сайта.
Общая информация
Гос. устройство : Парагвай является президентской Республикой. Главой государства, правительства и исполнительной власти является президент, избираемый всенародным голосованием на один 5-летний срок. Согласно Конституции страны, президент сам назначает кабинет министров, руководителей местной администрации и является главнокомандующим ВС государства. Действующий президент Парагвая – (исп. Mario Abdo Benítez), сменивший в апреле 2018 г. (исп. Horacio Manuel Cartes Jara).
Официальный титул главы государства: Превосходительный Сеньор Президент Республики Парагвай (исп. Excelentisimo Señor Presidente de la Republica del Paraguay).
Законодательная власть в государстве осуществляется 2-палатным Конгрессом: Сенатом (45 сенаторов) и Палатой депутатов (80 депутатов), которые всеобщим голосованием избираются тоже на срок 5 лет. Назначения всех руководителей Вооруженных Сил, Верховного суда, полиции и ЦБ страны утверждаются Сенатом. Парламент имеет полномочия выступать с законодательной инициативой и преодолевать президентское вето.
Гос.язык : испанский и гуарани. Жители Парагвая широко используют для общения гуарани — язык коренного населения, причем 37% населения владеет только гуарани, а 50% — испанским и гуарани. 7% местных жителей знает только испанский, 6% — владеет немецким, португальским, корейским или японским языками.
Религия : Официальная религия в стране – католицизм. Около 90% верующего населения — католики, 6,2 % — протестанты (), на атеистов приходится 1,3 %, оставшиеся 2,5% составляют приверженцы прочих религиозных конфессий и неопределившиеся.
Валюта : Национальная валюта: Парагвайский гуарани = 100 сентимос (международное название – PYG). В обращении имеют хождение купюры следующего достоинства: 50000, 10000, 5000, 1000 и 500 гуарани; и монеты достоинством: 100, 50, 10, 5 и 1 гуарани.
Население
Более 95% населения страны составляют парагвайцы — особая этническая группа, потомки смешанных браков белых колонистов с коренным населением (метисы). Оставшиеся 5 % приходится на долю испанцев, немцев, бразильцев, гуарани, итальянцев, славян, японцев, корейцев, представителей африканского происхождения.
Экскурс в историю
До проникновения на континент европейцев, восточная часть Парагвая была населена полукочевыми племенами , а северо-западные районы заселяли несколько племен гуаюкаре, охотников — собирателей. В отличие от большинства соседних стран, завоевание этих земель испанцами прошло фактически без сопротивления коренных жителей — индейцев. В 1524 г. Алехо Гарсиа (исп. Aleixo Garcia), конкистадор и путешественник, состоявший на службе у испанской короны, стал первым европейцем, пересекшим территорию нынешнего Парагвая в сопровождении проводников — гуарани.
Спустя 3 года, суда итальянского мореплавателя и путешественника (итал. Sebastiano Caboto; ок. 1476-1557 гг.) поднялись по реке Парана до устья (исп. Río Paraguay), но основывать здесь поселений исследователь не стал. Только через 7 лет в долину Параны пришла экспедиция, возглавляемая (исп. Pedro González de Mendoza; 03.05.1428 – 11.01.1495 гг.), главы испанской церкви, который и основал здесь город Асунсьон. В 1537 г. официально образовалось государство Парагвай, которое процветало, испанские переселенцы интенсивно ассимилировались с местным населением. Уже через 150 лет здесь сформировалось своеобразное испано-индейское сообщество, для которого было характерно доминирование испанских политических и религиозных традиций, сочетающихся с явными индейскими чертами в образе жизни, культуре, традициях и кулинарии.
Нескончаемая череда войн с государствами – соседями и разруха…
Независимость Парагвая была провозглашена в 1811 г., и в течение нескольких лет под руководством Хосе Родригеса де Франсия , известного как Эль-Диктатор (исп. Еl Dictador), страна проводила явную изоляционистскую политику. С того времени началась тяжелейшая, подчас трагическая новая история страны – нескончаемая череда войн с государствами – соседями и разруха. Только в ходе катастрофической (исп. La grande guerra, 1864-1870 гг.), в сражениях с Бразилией, Аргентиной и одновременно Парагвай лишился более 150 тыс. км² своих территорий и почти ¾ населения. Осложняли положение диктаторские, порой деспотичные режимы, часто и регулярно сменяющие друг друга. Как следствие, до настоящего времени страна обладает неофициальным титулом «Пустой угол Южной Америки» , а его богатые природные и уникальные культурные достопримечательности мало известны даже соседним странам.
Экономика
Парагвай является аграрной страной, одним из крупнейших производителей сои, занимая по этому показателю 6-е место в мире.
Вклад сельского хозяйства в ВВП страны составляет 22% . В сельском хозяйстве занято 31% работающего населения. На плантациях помимо сои выращивают хлопчатник, сахарный тростник, пшеницу, кукурузу, табак, тапиоку, фрукты и разнообразные овощи.
Промышленность страны развита довольно слабо, доля промышленности — 18 % от ВВП. Основное внимание уделяется переработке с/х продукции и товаров, получаемых от деятельности лесного хозяйства. Парагвай поставляет на экспорт лесо- и пиломатериалы, кожсырье, кебрачевый экстракт, различные мясопродукты. В промышленности занято ок. 17% работающего населения страны.
Здесь развиты гидроэнергетика, текстильная промышленность, пищевая промышленность (производство сахара, соевого масла, напитков), имеется 2 сталелитейных завода.
Большая часть предприятий относится к мелким, они заняты переработкой с/х продукции, производством цемента, х/б тканей, сигарет. Почти все предприятия сконцентрированы возле столицы — Асунсьон.
Транспорт
В транспортную систему государства входят речные пути (протяженностью 3,5 тыс. км.), шоссе и автомагистрали, железная дорога, внутренние и международные авиалинии.
Водное сообщение осуществляется по и Парана, по которым производится основная часть грузоперевозок. Главным портом страны считается город Виллета
(исп.Villeta), который находится на реке Парагвай возле Асунсьона.
Общая протяженность автотрасс сост. около 60 тыс. км. Здесь есть отличные шоссе с твердым покрытием, но в основном это грунтовые дороги, которые в сезон дождей становятся практически непроезжими.
Парагвайская железная дорога общей протяженностью 971 км считается старейшей в Южной Америке. В стране налажено четкое железнодорожное сообщение с соседними Бразилией и Аргентиной.
Внутреннее и международное авиасообщения обслуживаются 12 аэропортами, из которых самые крупные следующие: расположенный в столице, в 12 км от центра города, аэропорт «Сильвио Петтиросси» (Asuncion SilvioPettirossi International Airport) и международный аэропорт «Гуарани» (Guarani International Airport AGT), расположенный неподалеку от Сьюдад-дель-Эсте .
Из-за внутриматерикового расположения государства, для его экономического развития важнейшее значение имеет наличие скоростных и дешевых видов транспорта. В этих целях правительство страны планомерно осуществляет программы по усовершенствованию водного транспорта и по строительству современных автомагистралей, соединяющих Парагвай с соседними государствами.
Крупнейшие города
Около 60 % населения страны проживает в городах. Наиболее крупные и значимые города Парагвая:
| Название | Население |
|---|---|
| (исп. Asunciоn) | 1,4 млн. |
| (исп. San Lorenzo) | ок. 500 тыс. |
| (исп. Ciudad del Este) | ок. 400 тыс. |
| Луке (исп. Luque) | 362,9 тыс. |
| Фернандо-де-ла-Мора (исп. Fernando de la Mora) | 312,7 тыс. |
| (исп. Lambarе) | 300 тыс. |
| Педро-Хуан-Кабальеро (исп. Pedro Juan Caballero) | 293 тыс. |
| Капиата (исп. Cariata) | 233 тыс. |
| (исп. Encarnacion) | 147 тыс. |
| Сальто-дель-Гуайра (исп. Salto del Guairа) | 111 тыс. |
| (исп. Trinidad) | ок. 3 тыс. |
Рельеф местности
Река Парагвай (третья по протяженности и полноводности река континента) делит страну на 2 неравные части: Восточный Парагвай (или район Паранена) и Западный Парагвай (называемый Чако). Подавляющее большинство населения государства проживает на востоке, и лишь 2-3 % — на западе.
К востоку от реки простираются плодородные низменности, орошаемые многочисленными небольшими реками с заболоченными берегами. В некоторых местах над долиной возвышаются невысокие горные хребты, в структурном плане связанные с Бразильским плоскогорьем, протянувшимся далее к востоку. Среди хребтов выделяются Кордильера-де-Амамбай
(исп. Cordillera de Amambay) с вершиной Пунта-Пора
(исп. Punta Pora; 700 м), Кордильера-де-Мбаракуйу
(исп. Cordillera de Mbaracuiy), Кордильера-де-Каагуасy
(исп. Cordillera de Caaguazu), на юге — Кордильера-де-Сан-Рафаэль
(исп. Cordillera de San Rafael) с горой Сан-Рафаэль
(исп. Мonte de San Rafael; 850 м). В центральной области выделяется гора Ибикуи
(исп. Ibicui; 630 м).
В этом холмистом регионе, где сконцентрирована основная часть населения Парагвая, находятся плодородные равнинные долины и субтропические леса.
Далее к востоку — от города (исп. Encarnacion) до границы с Бразилией — простирается высокий уступ высотой 300-600 м. над у/м, с запада ограничивающий лавовое плато Парана (исп. Мeseta de Рaranа), образовавшееся в результате многочисленных излияний лавы, происходивших в далеком прошлом. Слои лавы чередуются с горизонтами красноватых песчаников. Река Парана, текущая в южном направлении и прорезающая плато, достигает границы государства у Гуаиры (исп. Guaíra), образуя серию водопадов. Возведение плотины Итайпу (исп. Рresa de Itaipu) вблизи города Сьюдад-дель-Эсте привело к образованию гигантского водохранилища, которое разливается вверх по течению реки вдоль границы с Бразилией почти на 160 км.
К западу от реки простирается (исп. Gran Chaco; «Великий Чако»), природная область в центральной части континента, главным образом, в Аргентине, Боливии и Парагвае, обширная равнина высотой менее 250 м над у/м, пустынный край, занимающий почти 62% площади страны. Область Чако иногда называют «последним рубежом Южной Америки», это жаркий тропический регион в бассейне реки Парана. Его пересекает (исп. Río Pilcomayo). Для рельефа этого слабозаселенного района характерны полупустынные ландшафты, сухие русла и солончаки.
Гран-Чако
Парагвай: Природные ресурсы
Природные ресурсы местных полезных ископаемых изучены слабо, минеральные месторождения почти не разрабатываются. Страна располагает некоторыми запасами железной, медной и марганцевой руд, а также слюды, серы, гранита, известняка, базальта и др. строительных материалов.
В области Чако имеются значительные месторождения нефти.
Климат и растительный мир
Погодные условия Парагвая, как ни странно, значительно отличаются от климата прилегающих стран, и, несмотря на небольшие размеры, в разных частях территории достаточно неоднородны. В восточной части государства климат влажный тропический, на северо-западе – сухой тропический.
Летом средние температуры января варьируются от +27-29°С в южных районах до +20-33°C на северо-западе, при этом случаются очень жаркие дни, когда температура воздуха поднимается до +40-43°С. Зимой (июнь-август) на юге воздух прогревается до +17-20°С, а на севере — до +16-25°C, хотя порой (май-сентябрь) вторжения холодных антарктических ветров приводят к понижению температуры до +6°С, а теплые воздушные массы с Амазонии приводят к прогреванию воздуха до +36°С.
Наиболее жаркой считается область Чако, с отчетливо выраженными сезонами: влажным (ноябрь-март) и сухим (апрель-октябрь). Здесь зарегистрирован температурный максимум, составляющий +43°С, в восточной части страны столбик термометра редко поднимается выше +35°С. На плодородных почвах, плато Парана, увлажненных обильными осадками, произрастают густые вечнозеленые влажные субтропические леса, которые, вследствие активного истребления в 80–90 гг. ХХ столетия, занимают в настоящее время всего около 5% первоначальной площади. При продвижении к западу, количество осадков снижается, они выпадают на холмистых равнинах, примыкающих к реке Парагвай, в основном в период октябрь — май.
Ландшафты саванн, наблюдаемые здесь, покрыты злаками с отдельно стоящими группами пальм. В речных долинах встречаются буйные вечнозеленые леса.
По мере продвижения далее на запад, количество осадков все более убывает, леса все более редеют. Эти более засушливые местности почти целиком покрыты зарослями ксерофитных кустарников, лишь изредка чередующимися с небольшими участками пальмовой саванны. Здесь, в тропических редколесьях, произрастают ценные породы деревьев (альгарробо, чаньяр и др.), в числе которых знаменитое дерево квебрахо (исп. Quebracho; от исп. «quiebra-hacha» — «ломать топор»), которое славится чрезвычайно твердой древесиной, а из его коры получают дубильный экстракт. Крайние западные территории страны заняты непроходимыми зарослями листопадных деревьев, редкими рощами сухих лесов и колючих кустарников.
В горных областях климат достаточно суровый, сильно зависит от высоты.
Животный мир
Фауна страны довольно разнообразна и включает большую популяцию млекопитающих, рептилий и пернатых, особенно изобильных в малонаселенных областях Чако. Вследствие активной деятельности человека в восточных районах Парагвая, они стремительно теряют свою естественную фауну, которая быстро вытесняется расширяющимися сельхозугодиями.
На территории Парагвая обитают пампасные олени, ягуары, муравьеды, дикие кабаны, кайманы, аллигаторы и броненосцы, кинкажу (цепкохвостый медведь), различные виды обезьян (среди которых крошечные игрунки и черные ревуны) и др. животные. Иногда встречается редкий грызун капибара (или водосвинка). В чащах тропических лесов, по берегам рек и болот обитает множество птиц, включая всевозможных попугаев, аистов, нанду, туканов, диких уток, пеликанов, чаек, куропаток, розовых фламинго и ибисов. В изобилии водятся кровососущие летучие мыши, люди и скот неимоверно страдают от громадного количества насекомых – москитов, клещей и саранчи. Привычным элементом равнинного пейзажа являются разбросанные повсюду усеченные конусы кирпично-красного цвета — огромные термитники.
Фестивали и праздники
Главным государственным праздником является проходящий в феврале Карнавал Парагвая. В Асунсьоне, во всех городах и поселках страны в эти дни проводится множество уличных шествий, красочных шоу, различных костюмированных культурных представлений и праздничных религиозных обрядов.
Помимо рождественских, новогодних и пасхальных праздников, каждый год в начале февраля с 1539 г. вся страна отмечает день святого покровителя Парагвая «Dia de San Blas», 1 марта — фестиваль Серро-Кора
(исп. Cerro Corа), в июне — фестиваль Сан-Хуан
(исп. San Juan) и 15 августа отмечается День основания Асунсьона.
В каждой провинции Парагвая имеется свой «комплект» праздничных дат, связанных обычно с историческими или религиозными событиями. Так, в в начале февраля проводится красочный Вирген-де-ла-Канделариа (исп. Fiesta de la Virgen de la Candelaria), религиозный фестиваль, посвященный Деве Канделарии; в конце марта — начале апреля в Паскуа (исп. Pascua) отмечают праздник Вьемес-Санто (исп. Fiesta de Santo Viemes), а в начале мая в городке Аласитас (исп. Alasitas), близ Пуно, проходит Ярмарка художественных ремесел, действующая на фоне Фестиваля Диа-де-Санта-Крус (исп. Dia de Santa Cruz). А в конце сентября здесь же широко отмечаются религиозные торжества Ла-Вирген-де-ла-Мерсед (исп. la Virgen de la Merced).
Любопытные факты
Государство в Южной Америке.
Территория - 406,8 тыс. кв.км. Столица - г.Асунсьон.
Население - 5,43 млн.чел. (1999 г.), преимущественно парагвайцы; 95% составляют испано-индейские метисы-гуарани, проживает также около 250 тыс. бразильцев, 200 тыс. чел. немецкого происхождения, 100 тыс. индейцев, 100 тыс. аргентинцев.
Официальные языки - испанский, гуарани.
Религия - католицизм.
В XVI-XVIII вв. Парагвай был испанской колонией. В 1811 г. провозглашен независимым государством. В 1954-1989 гг. в стране существовала диктатура генерала А. Стресснера. После государственного переворота в феврале 1989 г. начался процесс демократизации.
Парагвай - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 19 департаментов и 1 столичный округ.
Действует Конституция Республики Парагвай, принятая Национальной конституционной ассамблеей и вступившая в силу 21 июня 1992 г. Она провозглашает Парагвай социальным правовым государством. По форме правления Парагвай - президентская республика. Политический режим демократия в процессе становления.
Высший законодательный орган - Конгресс, состоящий из двух палат: Сената (45 сенаторов) и Палаты депутатов (80 депутатов). Обе палаты избираются всеобщим прямым голосованием сроком на 5 лет, сенаторы по общенациональным, депутаты - по департаментским избирательным округам.
Принятие законов требует их последовательного одобрения обеими палатами, причем закон может инициироваться в любой из палат. Если одна из палат отклонит законопроект, принятый другой палатой, последняя может принять его вновь абсолютным большинством членов. В этом случае закон считается принятым, если вторая палата не отклонит его большинством в 2/3 голосов. Президентское вето преодолевается абсолютным большинством голосов обеих палат.
Помимо законодательной деятельности Конгресс осуществляет контроль за работой исполнительной власти. Палаты имеют право на интерпелляции министрам и другим руководителям органов исполнительной власти, вызывая их на заседания соответствующей палаты. Если вызванное должностное лицо не явится на заседание палаты или эта палата сочтет ответ на интерпелляцию неудовлетворительным, 2 палаты большинством в 2/3 голосов могут вынести резолюцию порицания и рекомендовать Президенту Республики или непосредственному начальнику должностного лица освободить его от занимаемой должности.
В период парламентских каникул ряд полномочий Конгресса осуществляет Постоянная комиссия Конгресса.
Глава государства и правительства, главнокомандующий вооруженными силами - Президент, избираемый всеобщим прямым голосованием сроком на 5 лет. Президент не может быть избран на второй срок. Вице-президент избирается тем же путем и на тот же срок, что и Президент. Во исполнение своих полномочий Президент может издавать декреты, которые вступают в силу при скреплении их подписью соответствующего министра.
Исполнительная власть осуществляется Президентом, который формирует возглавляемое им правительство (Кабинет министров). Когда правительство созывается Президентом в качестве консультативного органа, оно именуется Советом министров.
Правовая система
Общая характеристика и гражданское право
Правовая система Парагвая в целом относится к романо-германской правовой семье, входя в ее обособленную латиноамериканскую группу. Первоначальной основой для формирования парагвайского права выступила правовая культура бывшей метрополии - Испании. Конституционное право во многом следует модели США, на гражданское оказало значительное влияние французское и германское законодательства.
Парагвай был единственной страной в Латинской Америке, где освобождение от колониального гнета сопровождалось серьезными изменениями социально-экономического характера. В 1842 г. было отменено рабство, в 1848 г. декларировано полное равноправие индейцев.
После разгрома в войне 1864-1870 гг. с соседними государствами Парагвай превратился в одну из наиболее бедных и отсталых стран Латинской Америки, которой с 1940 г. правили военно-полицейские диктатуры. После смещения последнего диктатора Стресснера в 1989 г. новое правительство легализовало большинство политических партий, ослабило цензуру печати, разрешило возвращение в страну политэмигрантов. В 1992 г. принята демократическая Конституция, на основе которой проводится коренное обновление всей правовой системы страны. Она закрепляет практически все известные новейшей мировой конституционной практике личные, социально-экономические, культурные, политические права и свободы человека, а также особые права индейских сообществ. В качестве гарантий этих прав Конституция устанавливает процедуры конституционного контроля, хабеас корпус, хабеас дата и ампаро.
Главным источником права в Парагвае являются законодательные акты. Их иерархию составляют: Конституция; международные договоры, конвенции и соглашения, которые были одобрены и ратифицированы Конгрессом; законы, изданные Конгрессом; декреты Президента и другие правовые акты низшего уровня (ст.137 Конституции). Основные отрасли права кодифицированы. У индейцев большое значение сохраняют обычаи. Согласно Конституции 1992 г. (ст.63) индейцы имеют право добровольно соблюдать обычаи в их внутриобщинной жизни, пока это не нарушает фундаментальных прав, установленных Конституцией. Индейское обычное право должно приниматься во внимание при решении конфликтов юрисдикции.
Основным источником гражданского права до недавнего времени являлся Гражданский кодекс 1876 г., полностью заимствованный у Аргентины. В 1987 г. торговое и гражданское право объединено в новом Гражданском кодексе Парагвая.
В Парагвае, как и во многих других странах региона, установлен целый ряд особых гражданско-правовых режимов для индейских общин. В частности, земли, предоставляемые государством безвозмездно индейским сообществам для сохранения их самобытного образа жизни, полностью изымаются из гражданского оборота: они не могут быть сданы в аренду, заложены, арестованы и т.д. (ст.64 Конституции).
Согласно Конституции брак основывается на равноправии супругов. Браки, заключенные по обычному праву, имеют тот же статус, что и законные, если при этом не имелось правовых препятствий для вступления в брак и отношения носят моногамный характер.
Торговое и экономическое законодательство Парагвая основывается на закрепленных Конституцией принципах свободы конкуренции и запрета монополий (ст.107), свободы обращения товаров (ст.108), неприкосновенности частной собственности (ст.109), исключительной собственности государства на основные полезные ископаемые (ст.112), поддержки кооперативного движения (ст.113). Специальный раздел Конституции посвящен аграрной реформе, которая предполагает в числе прочего конфискацию непродуктивных латифундий.
Трудовое право Парагвая кодифицировано (действует Трудовой кодекс). Конституция (ст.86-99) и трудовое законодательство закрепляют за трудящимися право на объединение в профсоюзы, коллективные переговоры, забастовку, компенсацию за незаконное увольнение, безопасные условия труда, а также 48-часовую рабочую неделю при одном выходном дне. В целом эти права соблюдаются. Права на забастовку не имеют военнослужащие и полиция. За предпринимателями Конституция закрепляет право на локаут.
Уголовное право и процесс
Источниками уголовного права Парагвая являются Конституция, Уголовный кодекс и специальные уголовные законы.
В 1883 г. Парагвай заимствовал аргентинский уголовный кодекс. В 1890 г. он был заменен национальным УК, разработанным парагвайскими юристами. Этот кодекс в свою очередь в 1910 г. принят в новой редакции. УК Парагвая 1910 г. испытал значительное влияние концепции германских юристов того времени и наряду с этим заимствовал многие положения испанского и итальянского уголовного законодательства. Наконец, в 1914 г. был принят уголовный кодекс, который действовал до конца 1990-х гг. Он, так же как и УК 1910 г., воплощал в себе черты неоклассической школы уголовного права.
По УК 1914 г. смертная казнь была предусмотрена за некоторые категории убийств: отцеубийство, убийство за плату или по договоренности и убийство в процессе кражи (ст.62). Смертный приговор также может быть вынесен за широкий круг преступлений, которые приводят к смерти потерпевшего, и за государственную измену. Воинский Уголовный кодекс 1980 г. предусматривал смертную казнь военнослужащего за измену или дезертирство в военное время. Последние официально зарегистрированные казни произведены в 1928 г., хотя только в период диктатуры А. Стресснера 1954-1989 гг. режимом было уничтожено по меньшей мере 12 тыс. человек. В 1992 г. смертная казнь отменена полностью (ст.4 Конституции).
После принятия Конституции 1992 г. начата реформа уголовного и уголовно-процессуального законодательства. В 1998 г. принят новый УК, заменивший давно устаревший кодекс 1914 г. Он ориентирован на защиту фундаментальных прав человека как первоочередную задачу. В том же 1998 г. принят новый УПК, предусматривающий более быстрый и открытый процесс, который по-прежнему основан в целом на французской (обвинительно-состязательной) модели.
Конституция 1992 г. закрепляет целый ряд демократических принципов и норм уголовного правосудия. В частности, ст.12 предусматривает, что любой арестованный или задержанный должен быть в течение 24 часов доставлен к компетентному судье для принятия решения о дальнейшем содержании под стражей. Все обвиняемые имеют право на адвоката, в том числе за государственный счет, но это право часто не реализуется. Публичных защитников мало, и они испытывают недостаток финансово-материальных ресурсов. Суда присяжных в Парагвае не существует. Судья единолично определяет вину (невиновность) и наказание.
Судебная система. Органы контроля
Конституция предусматривает независимую судебную власть, и таковая в Парагвае постепенно утверждается на практике.
На вершине судебной системы находится Верховный суд, который состоит из девяти судей, назначенных Сенатом с согласия Президента Республики из числа трех кандидатур, предложенных Советом судей. В структуре Верховного суда несколько палат, одна из которых рассматривает конституционные вопросы. Верховный суд назначает судей апелляционных судов из списка трех кандидатов, предложенных Советом судей. Судьи назначаются первоначально на пятилетний срок. Любой судья, утвержденный после этого еще на два срока, становится несменяемым до обязательного возраста отставки, определенного для судей Верховного суда (ст.252 Конституции).
Имеются 5 типов апелляционных трибуналов: по гражданским, коммерческим, уголовным, трудовым делам, административным спорам и делам несовершеннолетних. В пределах этих 5 функциональных областей действуют несколько судов первой инстанции, магистратские суды и мировые судьи.
Военные имеют собственную судебную систему. Согласно ст.174 Конституции военные суды рассматривают только преступления и дисциплинарные проступки, которые были совершены военным персоналом на действительной военной службе. Их решения могут отменяться гражданскими судами. Только в случае международного вооруженного конфликта военные суды имеют юрисдикцию над гражданским населением.
Совет судей состоит из одного члена Верховного суда, назначенного этим судом; представителя исполнительной власти; сенатора и депутата, выбранных соответствующими палатами; двух практикующих адвокатов, выбранных их коллегами на прямых выборах; профессора права юридического факультета Национального университета, выбранного его коллегами; профессора права частного юридического факультета (функционирующего не менее 20 лет), выбранного его коллегами.
Конституционный контроль в Парагвае осуществляется Верховным судом (его Конституционной палатой), который в соответствии со ст.132 Конституции имеет полномочие объявить любую правовую норму или судебное решение неконституционными в порядке и пределах, установленных Конституцией и законом.
В Парагвае имеется обособленная система электоральной юстиции, состоящая из Высшего избирательного суда, назначаемого в том же порядке, что и Верховный суд, и нижестоящих избирательных судов.
В качестве специального судебного органа Конституция (ст.265) предусматривает создание Счетного суда, призванного осуществлять финансово-экономический контроль.
Уголовное преследование, а также представительство иных государственных и общественных интересов в судах осуществляет прокуратура. Генеральный прокурор назначается сроком на 5лет исполнительной властью с согласия Сената из списка 3 кандидатов, предложенных Советом судей.
Наблюдение за финансово-экономической деятельностью государства, департаментов и муниципалитетов осуществляет Служба генерального контролера Республики, пользующаяся функциональной и административной автономией. Генеральный контролер и его заместитель назначаются Палатой депутатов абсолютным большинством голосов из списка трех кандидатов, предложенных Сенатом также абсолютным большинством голосов.
Конституция (ст.276) учредила в Парагвае должность Защитника Народа, аналогичную должности омбудсмана. Защитник Народа является специальным уполномоченным Конгресса, ответственным за соблюдение прав человека. Он также выступает в защиту коллективных интересов. Защитник Народа назначается на 5-летний срок большинством в 2/3 голосов членов Палаты Депутатов из списка 3 кандидатов, предложенных Сенатом.